Что такое перепланировка и реконструкция, и в чем их отличия
147 просмотровВ этой статье:
- 1 Ремонт
- 2 Переустройство
- 3 Перепланировка
- 4 Реконструкция
- 5 Чем отличается реконструкция от перепланировки
- 6 Нормативная база Жилищный кодекс РФ – один из основных документов, регламентирующих реконструкцию и переустройство. Особое внимание стоит обратить на 4 главу. Там всего 5 статей, в которых подробно описано, как подать заявление на перепланировку, почему могут отказать, и к чему приведет нарушение данных законов. Также обратите внимание на ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009. В нем, как в Яндексе, найдется все: от требований пожарной безопасности до качества воздуха и микроклимата. 246 статья ГК РФ и 6 глава ЖК РФ напомнят, что распоряжаться имуществом, находящимся в долевой собственности, можно только с согласия всех владельцев. Поэтому покрасить фасад дома в розовый получится только в мечтах или во сне. Общее имущество, как-никак. Как получить согласие на реконструкцию/перепланировку? Чтобы сделать реконструкцию или переустройство, ваши намерения сперва придется согласовать с органом местного самоуправления. Документов совсем немного, поэтому мороки с их сбором быть не должно. Итак, приготовьте следующие бумаги: 1. Заявление по утвержденной форме 2. Правоустанавливающие документы на жилое помещение 3. Готовый и оформленный в установленном порядке проект реконструкции или перепланировки 4. Технический паспорт жилого помещения *5. Согласие в письменной форме всех членов семьи, которые занимают жилое помещение (если вы не собственник) *6. Специальное разрешение на реконструкцию или перепланировку (если жилое помещение или дом являются памятниками истории, архитектуры или культуры) Решение, быть в квартире объединенному санузлу или нет, примут в течение 45 дней. На то, чтобы получить соответствующий документ, уйдет еще 3 рабочих дня. И, наконец, согласие на перепланировку у вас в руках! Как узаконить самовольную реконструкцию/перепланировку? Что предпринять, если вы все-таки изменили планировку самовольно (настоятельно не рекомендуем это делать: велик риск навредить не только себе, но и окружающим)? По закону вы можете обратиться в суд и доказать, что снесенная стена или совмещенный санузел не нарушают права и интересы других граждан, а также не угрожают их жизни и здоровью. Если это соответствует действительности, велика вероятность, что Жилищная инспекция пойдет навстречу. Теперь, когда вы понимаете разницу между этими вещами, можно смело приступать к изменению жилища. Если меняете самостоятельно, работайте по принципу «семь раз отмерь — один раз отрежь». Дело серьезное. Но обратиться к инженеру, дизайнеру или архитектору будет проще. Сэкономите время и нервы. Собственники жилой или нежилой недвижимости часто изъявляют желание внести какие-либо изменения в помещении. От того, какую степень и характер имеют такие изменения, подход к ним будет различным. Если собственник желает сделать простой ремонт, установить встроенную мебель, заменить инженерное оборудование на более новое с аналогичными параметрами и техническими устройствами, то он может это производить, не ограничиваясь и не получая чье-либо разрешение. Если же собственник решил изменить существующие технические характеристики или поменять планировку помещения/здания, то перед началом подобных работ необходимо собрать определенный пакет документов и получить соответствующее разрешение. Такими работами считаются перепланировка или реконструкция помещения. При этом многие задаются вопросом о том, перепланировка — это реконструкция или капитальный ремонт. Ниже приведены особенности каждого из этих понятий. Определение понятий
- 7 Нормативная база
- 8 Чем отличается перепланировка от реконструкции помещения
- 9 Есть ли разница между перепланировкой и реконструкцией
- 10 Как согласовывается перепланировка и реконструкция
- 11 Сроки согласования перепланировки и реконструкции
- 12 Что такое перепланировка
- 13 Что такое реконструкция
- 14 Отличия реконструкции от перепланировки
- 15 Какие документы необходимы для проведения реконструкции и перепланировки
- 16 Ответственность за самовольно проведенные работы
На первый взгляд, между всеми этими понятиями особой разницы нет. Но это только на первый. На самом деле процессы разные. И почти все они требуют разрешений и согласований с заинтересованными службами. Давайте посмотрим на работы внимательнее, пойдем от самого простого к сложному.
Ремонт
Ремонт квартиры или дома подразумевает проведение внутренних или внешних строительных и отделочных работ без изменения конфигурации помещения и его инженерных систем. Вы можете изменить цвет и материал покрытия стен, пола и потолка. Заменить сантехнические изделия и электрические приборы. Поменять двери и окна на новые.
Ремонтом считаются работы, которые не вносят изменений в план квартиры. Например, вы можете сменить деревянные окна на пластиковые или поменять старую модель унитаза. Но поставить новый унитаз необходимо на то же самое место, где стоял старый. Перенос его на другое место — уже переустройство, а его проведение уже требует разрешений и согласований.
Переустройство
Переустройство — процесс, в результате которого вносятся изменения в инженерные сети дома или квартиры. Инженерными считаются газовые и электрические сети, система водоснабжения, канализации и вентиляции.
Например, перенос кухонной мойки из одного угла кухни в другой, с прокладкой дополнительных водопроводных и канализационных труб считается переустройством, прокладка дополнительного кабеля для установки еще одной розетки в комнате — тоже. Вроде бы несложная работа, которую часто делают во время косметического ремонта, но и это изменение электрической сети необходимо согласовать.
Согласовывать переустройство нужно у профильной службы (например, перенос газовой плиты — в районной газоснабжающей организации), а все изменения должны быть внесены в план квартиры и утверждены в БТИ.
Перепланировка
Перепланировка — это изменение конфигурации помещения. Полный или частичный демонтаж стен и перегородок и возведение новых, добавление или ликвидация оконных и дверных проёмов, изменение их размеров. Можно даже переносить несущие конструкции или изменять их конфигурацию.
Так, если вы хотите объединить кухню с гостиной, прорубив дополнительный дверной проем в стене между ними, — это классическая перепланировка. Превращение открытой лоджии в теплое жилое помещение — тоже.
Перед тем, как проводить перепланировку, проект будущих изменений обязательно надо согласовать в органах местного самоуправления. О том, какие документы вам потребуются, как и где их согласовывать — читайте в специальном материале.
Реконструкция
Реконструкцией принято называть изменение технических характеристик и общих параметров объекта. Она предполагает изменение этажности дома, сооружение надстроек и пристроек, изменение инженерных систем. Несущие конструкции во время реконструкции можно восстанавливать и ремонтировать, но не заменять.
Реконструкция — более широкое понятие, чем перепланировка, хотя эти два термина часто путают. Процесс реконструкции может включать в себя и перепланировку, и переустройство, и ремонт. Естественно, для проведения реконструкции до ее начала нужно рассчитать и утвердить проект, а после — согласовать и утвердить во всех инстанциях внесенные изменения.
Чем отличается реконструкция от перепланировки
- При реконструкции можно менять конфигурацию помещения, добавляя какие-то площади (пристройки, этажи, дополнительные комнаты). Перепланировка же проводится в рамках исходной имеющейся площади, которая остается неизменной
- Во время реконструкции можно работать и с фундаментом (если вы проводите реконструкцию частного дома), и с фасадом. Например, утеплить его или сделать вентилируемым. Перепланировка же касается работ только внутри помещения
- Реконструкция не затрагивает изменение несущих конструкций здания. Задача реконструкции — восстановить изношенные части здания, вернуть несущим элементам первоначальные проектные параметры. Например: когда-то в несущей стене прорубили дверной проем, сделали перепланировку. Позже этот дверной проем заложили кирпичом или залили бетоном так, что исходные свойства несущей стены были восстановлены. Это уже реконструкция
- Реконструкция в большинстве случаев подразумевает полную или частичную замену инженерных сетей. Перепланировка может и не затрагивать эти коммуникации
Если проще: допустим, вы желаете добавить второй этаж или жилую мансарду к своему одноэтажному коттеджу — это реконструкция. А если хотите из одной большой комнаты сделать две, соорудив перегородку — это перепланировка. А если собираетесь протянуть после перепланировки дополнительные электрические кабели во вторую комнату для розеток и люстры — переустройство.
Нормативная база
Жилищный кодекс РФ – один из основных документов, регламентирующих реконструкцию и переустройство. Особое внимание стоит обратить на 4 главу. Там всего 5 статей, в которых подробно описано, как подать заявление на перепланировку, почему могут отказать, и к чему приведет нарушение данных законов.
Также обратите внимание на ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009. В нем, как в Яндексе, найдется все: от требований пожарной безопасности до качества воздуха и микроклимата.
246 статья ГК РФ и 6 глава ЖК РФ напомнят, что распоряжаться имуществом, находящимся в долевой собственности, можно только с согласия всех владельцев. Поэтому покрасить фасад дома в розовый получится только в мечтах или во сне. Общее имущество, как-никак.
Как получить согласие на реконструкцию/перепланировку?
Чтобы сделать реконструкцию или переустройство, ваши намерения сперва придется согласовать с органом местного самоуправления. Документов совсем немного, поэтому мороки с их сбором быть не должно. Итак, приготовьте следующие бумаги:
1. Заявление по утвержденной форме
2. Правоустанавливающие документы на жилое помещение
3. Готовый и оформленный в установленном порядке проект реконструкции или перепланировки
4. Технический паспорт жилого помещения
*5. Согласие в письменной форме всех членов семьи, которые занимают жилое помещение (если вы не собственник)
*6. Специальное разрешение на реконструкцию или перепланировку (если жилое помещение или дом являются памятниками истории, архитектуры или культуры)
Решение, быть в квартире объединенному санузлу или нет, примут в течение 45 дней. На то, чтобы получить соответствующий документ, уйдет еще 3 рабочих дня. И, наконец, согласие на перепланировку у вас в руках!
Как узаконить самовольную реконструкцию/перепланировку?
Что предпринять, если вы все-таки изменили планировку самовольно (настоятельно не рекомендуем это делать: велик риск навредить не только себе, но и окружающим)? По закону вы можете обратиться в суд и доказать, что снесенная стена или совмещенный санузел не нарушают права и интересы других граждан, а также не угрожают их жизни и здоровью. Если это соответствует действительности, велика вероятность, что Жилищная инспекция пойдет навстречу.
Теперь, когда вы понимаете разницу между этими вещами, можно смело приступать к изменению жилища. Если меняете самостоятельно, работайте по принципу «семь раз отмерь — один раз отрежь». Дело серьезное. Но обратиться к инженеру, дизайнеру или архитектору будет проще. Сэкономите время и нервы.
Собственники жилой или нежилой недвижимости часто изъявляют желание внести какие-либо изменения в помещении. От того, какую степень и характер имеют такие изменения, подход к ним будет различным.
Если собственник желает сделать простой ремонт, установить встроенную мебель, заменить инженерное оборудование на более новое с аналогичными параметрами и техническими устройствами, то он может это производить, не ограничиваясь и не получая чье-либо разрешение.
Если же собственник решил изменить существующие технические характеристики или поменять планировку помещения/здания, то перед началом подобных работ необходимо собрать определенный пакет документов и получить соответствующее разрешение. Такими работами считаются перепланировка или реконструкция помещения.
При этом многие задаются вопросом о том, перепланировка — это реконструкция или капитальный ремонт. Ниже приведены особенности каждого из этих понятий.
Определение понятий
Когда собственник меняет существующие характеристики помещения и его параметры (количество этажей, пристройки и надстройки, замена инженерной коммуникации), то этот процесс носит название «реконструкция».
При реконструкции владелец вправе проводить работы по восстановлению и ремонту несущей конструкции. Однако, здесь существует ограничение — заменить полностью несущую конструкцию невозможно.
Когда владелец недвижимости меняет конфигурацию помещения, процесс будет называться «перепланировка». К таким работам можно отнести снос или перенос стены, добавление окна, дверного проема и их расширение. Как и к реконструкции, к перепланировке нужно тщательно подготовиться, составить проект и согласовать его с соответствующими инстанциями.
При реконструкции можно:
- изменить количество этажей;
- добавить пристройки или построить новую недвижимость, например, гараж;
- заменить инженерные сети и их конфигурацию (увеличение мощности, замена центрального отопления на автономный котел и в обратном порядке);
- восстановить (не заменить) несущую конструкцию;
- восстановить и изменить фасадную отделку.
При перепланировке можно:
- создать или убрать перегородку;
- создать, убрать, перенести стену, как несущую, так и нет;
- изменить конфигурацию и расположение оконного и дверного проема.
Нормативная база
Законодательство тщательно регулирует вопросы, связанные перепланировкой и реконструкцией.
В частности:
- закон «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию…..» от 9 июля 2022 года за номером 190-ФЗ, который раскрывает понятия строительства и реконструкции;
- внесение изменения в технический паспорт объекта, по отношении которого производились действия перепланировки или переустройства считается обязательным, об этом указывает Жилищный Кодекс Российской Федерации, статья 25;
- статья 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации регулирует окончание строительной деятельности и оформление разрешений на ввод в эксплуатацию;
- согласно со статьей 235 пунктом 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации при «гибели» объекта, прекращается право собственности на него;
- получение разрешения на реконструкцию и необходимость в этом регулируется статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
- составление акта приемки при вовлечении в работы подрядчиков считается обязательным и регламентируется статьей 753 Гражданского Кодекса Российской Федерации;
- согласно статьям 26,27 и 28 ЖК Российской Федерации, при завершении переустройства и перепланировки жилья необходимо получить разрешение от лица комиссии, которая принимает законченные работы.
Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Чем отличается перепланировка от реконструкции помещения
Как реконструкция, так и перепланировка должны быть согласованы. При самостоятельном осуществлении данных работ без проведения процесса обязательного согласования владелец помещения может столкнуться с определенными проблемами. Продажа такого объекта сильно осложнится. Однако, процедура согласования процессов имеет существенные отличия.
В частности:
- при реконструкции не осуществляется перенос или изменение параметров несущего элемента, а во время перепланировки подобные действия осуществляются (реконструкцией является воссоздание изношенного элемента для получения первоначального вида);
- при реконструкции допускаются работы по изменению площади здания (например, если это частный дом, можно построить второй этаж), перепланировка не подразумевает увеличение данного показателя;
- процесс перепланировки не отражается на фундаменте, при реконструкции возможно усиление фундамента, его изменение и расширение;
- перепланировка может подразумевать перенос части инженерной сети, при реконструкции возможна ее полная замена;
- при перепланировке фасад нельзя изменять, реконструкция может затрагивать отделку фасада.
Понятие реконструкции наиболее широкое, нежели перепланировка. Первая предполагает огромные объемы работ, большие финансовые затраты и др.
Процесс второй обусловлен проведением работ только внутри помещения. Причем реконструкция может также быть осуществлена с элементами перепланировки.
Сравнение с капитальным ремонтом
Многие задаются вопросом о том, является ли реконструкция капитальным ремонтом. Конечно, некоторым может показаться, что это одно и то же. Но между этими двумя понятиями есть большая разница. Глава 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации раскрывает понятия этих двух процессов.
Если сравнивать два понятия, то будет понятно, что в процессе проведения капитального ремонта, исключение составит линейный объект, не меняется технико-экономический показатель: площадь, строительный объем, полезная площадь, этажи и их количество. А при реконструкции допустимо изменение данного показателя.
Капитальные работы проводятся с целью устранения неисправности изношенного элемента, замены или усиления фундамента, несущей стены, каркаса, крыш. Замена производятся с использованием наиболее долговечных, экономичных и ремонтопригодных материалов.
Также при капитально ремонте можно производить модернизацию объекта путем улучшения перепланировки, путем сноса старой, не являющейся несущей перегородки, установки новой, смены инженерной сети на новую и более современную.
Если говорить про линейные объекты, то при капитальных ремонтных работах на мостах и дорогах не будет увеличения полос для передвижения. Также неизменной останется и инженерная сеть, показатель мощности, давления и напряжения останутся прежними. Однако, возможна работа по замене материала на новые с наилучшей эксплуатационной характеристикой. Как пример, при замене чугунной трубы на полипропиленовую.
Если говорить про реконструкцию, не затрагивая линейные объекты, предусматривается процесс изменения параметров объектов капитальных работ.
К числу таких параметров относятся:
- высота;
- этажность;
- площадь;
- объем.
Более подробно о реконструкции капитального строительства говорится в пункте 14 Федерального Закона Российской Федерации за номером 337-ФХ от 28 ноября 2022 года.
Если говорить о реконструкции моста и дороги (линейные объекты), то, в отличие от капитального ремонта, допускается процесс изменения частей и участков, что подразумевает действие по перемене класса и категории, показателя мощности и грузоподъемности и др.
При данной деятельности потребуется проведение работ по изменению границы полос и охранной зоны. Данный процесс осуществляется на основании ФЗ Российской Федерации пункт 14.1 за номером 215-ФЗ от 18 июля 2022 года.
Получается, что реконструкция линейных объектов подразумевает смену их технического параметра и характеристики, а при капитальных работах такие изменения невозможны.
При проведении капитального ремонта разрешения на данный процесс собственнику не потребуется. Подготовка и само строительство, а также ввод в эксплуатацию в такой ситуации не доставит лишних хлопот.
Застройщики, чтобы не тратить лишнего времени, стараются при капитальном ремонте не переходить рамки и не приступать к реконструкции, которая требует особого разрешения. Подготовительные действия по сбору документов занимают очень много времени, в особенных случаях этот процесс может занять больше одного года.
Жилого и нежилого помещения
Перепланировка жилого объекта регламентируется 4 главой Жилищного Кодекса Российской Федерации. Само понятие описывается в ст. 25 этого же кодекса, где указано, что переустройство — это процесс установки, смены или изменения месторасположения инженерной сети, электрического оборудования, санитарно-сантехнических объектов. Причем данные работы обязаны быть внесены соответствующими поправками в технический паспорт жилого помещения.
Сами работы по перепланировке могут быть начаты только тогда, когда собственником получено согласие от ответственного органа (местное самоуправление). При этом проведение осмотра здания инспектором БТИ является обязательным.
Согласие выражается в выдаче разрешения перепланировки жилого объекта. Подтверждается и завершенный вид жилого объекта. При этом выписывается и выдается определенный акт.
При проведении самовольных работ собственнику необходимо доказать законность своих действий через суд. Отказ суда может быть обоснован ущемлением или нарушением прав, наличием угрозы жизни и здоровью третьих лиц (соседей).
Реконструкцию, которая связана с изменением конструкции или различных элементов нежилых помещений, повлекшие к смене характеристик недвижимого объекта, регламентирует Градостроительный Кодекс Российской Федерации.
Работы на объектах недвижимости могут проводиться путем перепланировки, переустройства, реконструкции. В каждом из этих случаев нужно заказать проект, пройти согласование. Перечень требований для согласования будет существенно отличаться для разных видов работ. Разберем отличия между перепланировкой и реконструкцией, нюансы их согласования.
Есть ли разница между перепланировкой и реконструкцией
С 2022 года понятие перепланировки в МКД распространяется как на жилые, так и нежилые помещения. Поэтому и согласовывать работы с таких объектах придется по единому регламенту. Под перепланировкой понимается изменение конфигурации объекта, требующее отражения в технической документации. Под перепланировку подпадают различные виды работ, не связанных с изменением или восстановлением основных несущих узлов и элементов здания.
Реконструкция, напротив, заключается в
изменениях характеристик объекта, связанных с воздействием на несущие
конструкции. Ввиду особой сложности указанных работ, потенциально опасным
воздействием на целостность здания, для реконструкции всегда нужно получать
разрешение на строительства.
Вот какие правила нужно учитывать для
правильного разграничения перепланировки и реконструкции:
- реконструкция
является более широким понятием, может включать в себя элементы переустройства
и перепланировки. Например, при реконструкции с пристройкой нового этажа
изменения будут вноситься в конфигурацию уже существующих помещений (в этом
случае отдельно согласовывать перепланировку не нужно); - согласование
реконструкции значительно сложнее и дольше по времени, требует оформление
большего количества документов, прохождения больше инстанций и т.д.; - на
заключительном этапе реконструкции и перепланировки предстоит пройти кадастровый
учет в Росреестре. Все изменения объекта недвижимости будут зафиксированы ЕГРН
на основании технического плана кадастрового инженера.
Изготовление проектной и технической документации для начала перепланировки или реконструкции входит в компетенцию государственных и независимых проектных организаций. Именно проектировщик обязан правильно определить, к чему отнести предстоящие работы – к перепланировке или реконструкции. Это этого зависит дальнейшая процедура согласования, вид разрешительных документов.
Как согласовывается перепланировка и реконструкция
Для официального согласования перепланировки нужно выполнить пройти следующие этапы:
- получить
согласие каждого собственника помещения на изменение характеристик объекта; - обратиться
в экспертную организацию для получения проекта; - получить
техническое заключение о безопасности несущих конструкций, если помещение
расположено в МКД; - указанные
выше документы подаются в муниципальное ведомство орган для согласования (для
нежилых зданий такое согласование не требуется); - после
согласования, строительные работы на объекте проводятся в строгом соответствии с требованиями проекта; - после
завершения перепланировки нужно получить акт приемочной комиссии; - после
получения акта нужно заказать технический план с отражением всех изменений в
характеристиках объекта; - с
актом и техническим планом нужно обратиться в Росреестр или МФЦ для похождения
кадастрового учета; - после
кадастрового учета собственник получит выписку ЕГРН с измененными сведениями
объекта.
Для реконструкции требуется иной пакет
документов, а разрешительным бланком будет разрешение на строительство.
Согласовать реконструкцию значительно
сложнее и дольше. Прежде всего, для проведения реконструкции нужно оформить
градостроительный план земельного участка, подтвердить законность прав на
землю. Помимо этого, нужно пройти следующие этапы:
- оформление
согласия каждого собственника здания или помещений в нем на проведение
реконструкции; - заказ
проект реконструкции через экспертную организацию; - получение
положительного заключения государственного или независимого эксперта об оценке
уровня воздействия на несущие конструкции и целостность здания; - согласование
проекта в организациях, чьи сети расположены на земельном участке под зданием; - обращение
в орган жилищного надзора для получения разрешения на строительство (в столице
таким органом является Комитет государственного строительного надзора Москвы); - выполнение
работ на объекте под надзором уполномоченных органов (для проведения работ
подрядчик состоять в строительной СРО); - оформление
акта приемочной комиссии на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающего
соблюдение правил реконструкции; - получение
технического плана на объект с изготовлением поэтажных планов; - прохождение
процедуры кадастрового учета в Росреестре, получение выписки ЕГРН.
Среди дополнительных согласований отметим необходимость получить схему расположения подземных коммуникаций с разрешением на выполнение работ, оформление ордера на проведение земельных работ.
Почему реконструкция так долго согласовывается
Поскольку реконструкция связана с
потенциальной угрозой целостности здания и его несущих конструкций,
законодатель предусматривает специальный перечень согласований. При
перепланировке нежилого здания оформить проект и техническое заключение можно
за считанные дни, а согласовывать его с муниципальными властями не нужно. При
реконструкции этой процедуры не избежать, а каждый этап согласования занимает
длительное время.
Ориентировочный срок получения всех
необходимых документов и согласований при реконструкции может составить 2-3
месяца. Сократить указанные сроки можно только при обращении к профессиональным
специалистам, обладающим большим опытом указанной деятельности.
Сроки согласования перепланировки и реконструкции
Изготовление проекта перепланировочных
работ и технического заключения займет от 1 до 10 дней (например, в крупных
компаниях вы можете получить эти документы уже через 1-2 дня). Рассмотрение
проекта в муниципальных инстанциях займет не более 45 дней, а изготовление
технического плана еще 1-5 дней.
При реконструкции срок изготовление
градостроительного плана земельного участка может занять до 30 дней. Еще 30-60
дней займет согласование проектной документации и получение разрешения на
строительство. Чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию необходимо
комиссионное обследование объекта, согласование с коммунальными и иными
службами.
Процедура кадастрового учета будет
проходить в одинаковые сроки при перепланировке и реконструкции — 5 дней (через Росреестр) и 7 дней (через
МФЦ).
Собственники недвижимости (будь она жилая или коммерческая) иногда сталкиваются с вопросом внесения коррективов во внешний дизайн или внутреннюю структуру объекта. Каждый вид работ, исходя из характера коррективов, требует определенного подхода и наличия разрешительных документов. Без ограничений и разрешения уполномоченных организаций владелец может проводить текущий ремонт, устанавливать мебель, менять инженерное оборудование на новое, с аналогичными параметрами.
Содержимое страницы
Если же вмешательство планируется серьезное и затрагивается конструкция, либо меняются технические характеристики, необходимо подготовить проект и собрать разрешительные бумаги. Среди множества видов работ чаще всего проводится реконструкция и перепланировка.
Что такое перепланировка
В сути в понятие перепланировка заложено изменение формы комнаты или объекта недвижимости в целом. Проводятся работы по демонтажу второстепенных перегородок, изменению их расположения, добавляются, убираются, расширяются оконные и дверные проемы.
Важно! На внесение коррективов в конфигурацию помещения получают разрешение в Мосжилинспекции, предварительно подготовив проект перепланировки и согласовав его с БТИ.
К мероприятиям по перепланировке относятся:
- Монтаж дверных проемов под лестничными площадками и в несущих конструкциях.
- Установка перегородок, влекущих увеличение нагрузки на несущую стену.
- Увеличение или уменьшение дверных и оконных проемов.
- Установка и остекление балконных сооружений.
- Замещение газовых плиток электрическими.
- Внесение изменений в конфигурацию инженерных сетей, вследствие переноса комнат по назначению.
Иначе говоря, перепланировка — это вмешательство в первоначальный план помещения.
Что такое реконструкция
Реконструкция – это преобразование имеющихся параметров недвижимости и его свойственных показателей. К преобразованию относится изменение этажности строения, возведение пристроек и надстроек, установка или смена дополнительных коммуникационных сетей, обслуживающих здание. Во время реконструкционных работ владелец полноправно восстанавливает и ремонтирует несущую конструкцию, не изменяя ее.
Согласно строительным нормам, к работам по реконструкции относят следующие:
- трансформацию внешнего вида оконного и дверного проема, его удаление в одном месте и установку в другом;
- оборудование и преобразование входного проема или тамбура;
- застекление балкона, лоджии, либо построение новых;
- изменение или восстановление фасадной отделки;
- установку, замену фронтонов и прочих элементов, расположенных на фасаде объекта.
Работы проводятся комплексно или самостоятельно, частично видоизменяя фасад и несущие стены объекта.
Отличия реконструкции от перепланировки
Не многие знают, чем отличается реконструкция от перепланировки. Основной целью реконструкции является преобразование внешнего облика сооружения. В то время как перепланировка способствует улучшению качественных характеристик помещения. Основная цель – создать комфорт.
Перепланировка жилых и нежилых помещений отличается перечнем проводимых работ. Большинство этих работ не проводится при реконструкции.
Главным отличием является то, что в процессе перепланировки невозможны изменения фасада. Во время реконструкции площадь помещения можно увеличить путем преобразования и раздвижения внешних стен, с затрагиванием несущих конструкций.
Разница в перепланировке и реконструкции заключается в том, что:
- Реконструкция допускает изменение конфигурации помещения с добавлением площадей, этажей. Перепланировку осуществляют в пределах существующей площади.
- Реконструкция позволяет проводить работы с фундаментом сооружения и его фасадом. Перепланировку проводят во внутренней части объекта.
- Во время реконструкции не затрагиваются несущие стены. Восстанавливаются их параметры, вид приводится в надлежащее состояние, но не более.
- Реконструкция подразумевает полную, либо частичную замену, переустройство инженерных коммуникаций.
Какие документы необходимы для проведения реконструкции и перепланировки
Проведение каких-либо работ, связанных с внесением изменений в конструкцию сооружения, регламентируются Жилищным кодексом. Все действия необходимо узаконивать. Любое вмешательство в конструкцию внутренних и наружных частей здания осуществляется после разработки проектной документации.
Для проведения вышеуказанных работ потребуется собрать пакет документов. Если вы намерены, к примеру, перепланировать, то вам понадобятся:
- Паспорт и идентификационный код.
- Заявление, заполненное по образцу.
- Планировка помещения.
- Проект перестройки и договор, заключенный со строительной компанией.
- Правоустанавливающие документы.
- Согласие от жильцов, прописанных в доме или квартире.
- Паспорт БТИ.
Проведение реконструкционных работ невозможно без наличия бумаг, подтверждающих право собственности, разрешения на проведение строительства, технического паспорта на объект, проекта проводимых работ со всеми деталями, согласия жильцов на выполнение реконструкции.
Ответственность за самовольно проведенные работы
Проведение несанкционированного переобустройства помещения влечет за собой ответственность. Самовольная перепланировка выльется для владельца в штраф размером около 2022 руб. с предписанием. Предписание требует возврата помещению первоначального вида.
Важно! Если перестройка повлекла за собой угрозу безопасности и жизнедеятельности окружающих, последует уголовная ответственность. В некоторых случаях владельца лишают права собственности.
Незаконная реконструкция нежилых объектов административно наказуемая. К ответчику применяются не только штрафные санкции, но и запрет на эксплуатирование объекта до момента узаконивания реконструкции и получения документов, разрешающих ввод здания в эксплуатацию. Размер штрафа определяется соответствующими органами с учетом всех незаконных действий.
Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!
Жилищный кодекс РФ – один из основных документов, регламентирующих реконструкцию и переустройство. Особое внимание стоит обратить на 4 главу. Там всего 5 статей, в которых подробно описано, как подать заявление на перепланировку, почему могут отказать, и к чему приведет нарушение данных законов.
Также обратите внимание на ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009. В нем, как в Яндексе, найдется все: от требований пожарной безопасности до качества воздуха и микроклимата.
246 статья ГК РФ и 6 глава ЖК РФ напомнят, что распоряжаться имуществом, находящимся в долевой собственности, можно только с согласия всех владельцев. Поэтому покрасить фасад дома в розовый получится только в мечтах или во сне. Общее имущество, как-никак.
Как получить согласие на реконструкцию/перепланировку?
Чтобы сделать реконструкцию или переустройство, ваши намерения сперва придется согласовать с органом местного самоуправления. Документов совсем немного, поэтому мороки с их сбором быть не должно. Итак, приготовьте следующие бумаги:
1. Заявление по утвержденной форме
2. Правоустанавливающие документы на жилое помещение
3. Готовый и оформленный в установленном порядке проект реконструкции или перепланировки
4. Технический паспорт жилого помещения
*5. Согласие в письменной форме всех членов семьи, которые занимают жилое помещение (если вы не собственник)
*6. Специальное разрешение на реконструкцию или перепланировку (если жилое помещение или дом являются памятниками истории, архитектуры или культуры)
Решение, быть в квартире объединенному санузлу или нет, примут в течение 45 дней. На то, чтобы получить соответствующий документ, уйдет еще 3 рабочих дня. И, наконец, согласие на перепланировку у вас в руках!
Как узаконить самовольную реконструкцию/перепланировку?
Что предпринять, если вы все-таки изменили планировку самовольно (настоятельно не рекомендуем это делать: велик риск навредить не только себе, но и окружающим)? По закону вы можете обратиться в суд и доказать, что снесенная стена или совмещенный санузел не нарушают права и интересы других граждан, а также не угрожают их жизни и здоровью. Если это соответствует действительности, велика вероятность, что Жилищная инспекция пойдет навстречу.
Теперь, когда вы понимаете разницу между этими вещами, можно смело приступать к изменению жилища. Если меняете самостоятельно, работайте по принципу «семь раз отмерь — один раз отрежь». Дело серьезное. Но обратиться к инженеру, дизайнеру или архитектору будет проще. Сэкономите время и нервы.
Собственники жилой или нежилой недвижимости часто изъявляют желание внести какие-либо изменения в помещении. От того, какую степень и характер имеют такие изменения, подход к ним будет различным.
Если собственник желает сделать простой ремонт, установить встроенную мебель, заменить инженерное оборудование на более новое с аналогичными параметрами и техническими устройствами, то он может это производить, не ограничиваясь и не получая чье-либо разрешение.
Если же собственник решил изменить существующие технические характеристики или поменять планировку помещения/здания, то перед началом подобных работ необходимо собрать определенный пакет документов и получить соответствующее разрешение. Такими работами считаются перепланировка или реконструкция помещения.
При этом многие задаются вопросом о том, перепланировка — это реконструкция или капитальный ремонт. Ниже приведены особенности каждого из этих понятий.
Определение понятий
Когда собственник меняет существующие характеристики помещения и его параметры (количество этажей, пристройки и надстройки, замена инженерной коммуникации), то этот процесс носит название «реконструкция».
При реконструкции владелец вправе проводить работы по восстановлению и ремонту несущей конструкции. Однако, здесь существует ограничение — заменить полностью несущую конструкцию невозможно.
Когда владелец недвижимости меняет конфигурацию помещения, процесс будет называться «перепланировка». К таким работам можно отнести снос или перенос стены, добавление окна, дверного проема и их расширение. Как и к реконструкции, к перепланировке нужно тщательно подготовиться, составить проект и согласовать его с соответствующими инстанциями.
При реконструкции можно:
- изменить количество этажей;
- добавить пристройки или построить новую недвижимость, например, гараж;
- заменить инженерные сети и их конфигурацию (увеличение мощности, замена центрального отопления на автономный котел и в обратном порядке);
- восстановить (не заменить) несущую конструкцию;
- восстановить и изменить фасадную отделку.
При перепланировке можно:
- создать или убрать перегородку;
- создать, убрать, перенести стену, как несущую, так и нет;
- изменить конфигурацию и расположение оконного и дверного проема.
Нормативная база
Законодательство тщательно регулирует вопросы, связанные перепланировкой и реконструкцией.
В частности:
- закон «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию…..» от 9 июля 2022 года за номером 190-ФЗ, который раскрывает понятия строительства и реконструкции;
- внесение изменения в технический паспорт объекта, по отношении которого производились действия перепланировки или переустройства считается обязательным, об этом указывает Жилищный Кодекс Российской Федерации, статья 25;
- статья 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации регулирует окончание строительной деятельности и оформление разрешений на ввод в эксплуатацию;
- согласно со статьей 235 пунктом 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации при «гибели» объекта, прекращается право собственности на него;
- получение разрешения на реконструкцию и необходимость в этом регулируется статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
- составление акта приемки при вовлечении в работы подрядчиков считается обязательным и регламентируется статьей 753 Гражданского Кодекса Российской Федерации;
- согласно статьям 26,27 и 28 ЖК Российской Федерации, при завершении переустройства и перепланировки жилья необходимо получить разрешение от лица комиссии, которая принимает законченные работы.
Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Чем отличается перепланировка от реконструкции помещения
Как реконструкция, так и перепланировка должны быть согласованы. При самостоятельном осуществлении данных работ без проведения процесса обязательного согласования владелец помещения может столкнуться с определенными проблемами. Продажа такого объекта сильно осложнится. Однако, процедура согласования процессов имеет существенные отличия.
В частности:
- при реконструкции не осуществляется перенос или изменение параметров несущего элемента, а во время перепланировки подобные действия осуществляются (реконструкцией является воссоздание изношенного элемента для получения первоначального вида);
- при реконструкции допускаются работы по изменению площади здания (например, если это частный дом, можно построить второй этаж), перепланировка не подразумевает увеличение данного показателя;
- процесс перепланировки не отражается на фундаменте, при реконструкции возможно усиление фундамента, его изменение и расширение;
- перепланировка может подразумевать перенос части инженерной сети, при реконструкции возможна ее полная замена;
- при перепланировке фасад нельзя изменять, реконструкция может затрагивать отделку фасада.
Понятие реконструкции наиболее широкое, нежели перепланировка. Первая предполагает огромные объемы работ, большие финансовые затраты и др.
Процесс второй обусловлен проведением работ только внутри помещения. Причем реконструкция может также быть осуществлена с элементами перепланировки.
Сравнение с капитальным ремонтом
Многие задаются вопросом о том, является ли реконструкция капитальным ремонтом. Конечно, некоторым может показаться, что это одно и то же. Но между этими двумя понятиями есть большая разница. Глава 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации раскрывает понятия этих двух процессов.
Если сравнивать два понятия, то будет понятно, что в процессе проведения капитального ремонта, исключение составит линейный объект, не меняется технико-экономический показатель: площадь, строительный объем, полезная площадь, этажи и их количество. А при реконструкции допустимо изменение данного показателя.
Капитальные работы проводятся с целью устранения неисправности изношенного элемента, замены или усиления фундамента, несущей стены, каркаса, крыш. Замена производятся с использованием наиболее долговечных, экономичных и ремонтопригодных материалов.
Также при капитально ремонте можно производить модернизацию объекта путем улучшения перепланировки, путем сноса старой, не являющейся несущей перегородки, установки новой, смены инженерной сети на новую и более современную.
Если говорить про линейные объекты, то при капитальных ремонтных работах на мостах и дорогах не будет увеличения полос для передвижения. Также неизменной останется и инженерная сеть, показатель мощности, давления и напряжения останутся прежними. Однако, возможна работа по замене материала на новые с наилучшей эксплуатационной характеристикой. Как пример, при замене чугунной трубы на полипропиленовую.
Если говорить про реконструкцию, не затрагивая линейные объекты, предусматривается процесс изменения параметров объектов капитальных работ.
К числу таких параметров относятся:
- высота;
- этажность;
- площадь;
- объем.
Более подробно о реконструкции капитального строительства говорится в пункте 14 Федерального Закона Российской Федерации за номером 337-ФХ от 28 ноября 2022 года.
Если говорить о реконструкции моста и дороги (линейные объекты), то, в отличие от капитального ремонта, допускается процесс изменения частей и участков, что подразумевает действие по перемене класса и категории, показателя мощности и грузоподъемности и др.
При данной деятельности потребуется проведение работ по изменению границы полос и охранной зоны. Данный процесс осуществляется на основании ФЗ Российской Федерации пункт 14.1 за номером 215-ФЗ от 18 июля 2022 года.
Получается, что реконструкция линейных объектов подразумевает смену их технического параметра и характеристики, а при капитальных работах такие изменения невозможны.
При проведении капитального ремонта разрешения на данный процесс собственнику не потребуется. Подготовка и само строительство, а также ввод в эксплуатацию в такой ситуации не доставит лишних хлопот.
Застройщики, чтобы не тратить лишнего времени, стараются при капитальном ремонте не переходить рамки и не приступать к реконструкции, которая требует особого разрешения. Подготовительные действия по сбору документов занимают очень много времени, в особенных случаях этот процесс может занять больше одного года.
Жилого и нежилого помещения
Перепланировка жилого объекта регламентируется 4 главой Жилищного Кодекса Российской Федерации. Само понятие описывается в ст. 25 этого же кодекса, где указано, что переустройство — это процесс установки, смены или изменения месторасположения инженерной сети, электрического оборудования, санитарно-сантехнических объектов. Причем данные работы обязаны быть внесены соответствующими поправками в технический паспорт жилого помещения.
Сами работы по перепланировке могут быть начаты только тогда, когда собственником получено согласие от ответственного органа (местное самоуправление). При этом проведение осмотра здания инспектором БТИ является обязательным.
Согласие выражается в выдаче разрешения перепланировки жилого объекта. Подтверждается и завершенный вид жилого объекта. При этом выписывается и выдается определенный акт.
При проведении самовольных работ собственнику необходимо доказать законность своих действий через суд. Отказ суда может быть обоснован ущемлением или нарушением прав, наличием угрозы жизни и здоровью третьих лиц (соседей).
Реконструкцию, которая связана с изменением конструкции или различных элементов нежилых помещений, повлекшие к смене характеристик недвижимого объекта, регламентирует Градостроительный Кодекс Российской Федерации.
Работы на объектах недвижимости могут проводиться путем перепланировки, переустройства, реконструкции. В каждом из этих случаев нужно заказать проект, пройти согласование. Перечень требований для согласования будет существенно отличаться для разных видов работ. Разберем отличия между перепланировкой и реконструкцией, нюансы их согласования.
Есть ли разница между перепланировкой и реконструкцией
С 2022 года понятие перепланировки в МКД распространяется как на жилые, так и нежилые помещения. Поэтому и согласовывать работы с таких объектах придется по единому регламенту. Под перепланировкой понимается изменение конфигурации объекта, требующее отражения в технической документации. Под перепланировку подпадают различные виды работ, не связанных с изменением или восстановлением основных несущих узлов и элементов здания.
Реконструкция, напротив, заключается в
изменениях характеристик объекта, связанных с воздействием на несущие
конструкции. Ввиду особой сложности указанных работ, потенциально опасным
воздействием на целостность здания, для реконструкции всегда нужно получать
разрешение на строительства.
Вот какие правила нужно учитывать для
правильного разграничения перепланировки и реконструкции:
- реконструкция
является более широким понятием, может включать в себя элементы переустройства
и перепланировки. Например, при реконструкции с пристройкой нового этажа
изменения будут вноситься в конфигурацию уже существующих помещений (в этом
случае отдельно согласовывать перепланировку не нужно); - согласование
реконструкции значительно сложнее и дольше по времени, требует оформление
большего количества документов, прохождения больше инстанций и т.д.; - на
заключительном этапе реконструкции и перепланировки предстоит пройти кадастровый
учет в Росреестре. Все изменения объекта недвижимости будут зафиксированы ЕГРН
на основании технического плана кадастрового инженера.
Изготовление проектной и технической документации для начала перепланировки или реконструкции входит в компетенцию государственных и независимых проектных организаций. Именно проектировщик обязан правильно определить, к чему отнести предстоящие работы – к перепланировке или реконструкции. Это этого зависит дальнейшая процедура согласования, вид разрешительных документов.
Как согласовывается перепланировка и реконструкция
Для официального согласования перепланировки нужно выполнить пройти следующие этапы:
- получить
согласие каждого собственника помещения на изменение характеристик объекта; - обратиться
в экспертную организацию для получения проекта; - получить
техническое заключение о безопасности несущих конструкций, если помещение
расположено в МКД; - указанные
выше документы подаются в муниципальное ведомство орган для согласования (для
нежилых зданий такое согласование не требуется); - после
согласования, строительные работы на объекте проводятся в строгом соответствии с требованиями проекта; - после
завершения перепланировки нужно получить акт приемочной комиссии; - после
получения акта нужно заказать технический план с отражением всех изменений в
характеристиках объекта; - с
актом и техническим планом нужно обратиться в Росреестр или МФЦ для похождения
кадастрового учета; - после
кадастрового учета собственник получит выписку ЕГРН с измененными сведениями
объекта.
Для реконструкции требуется иной пакет
документов, а разрешительным бланком будет разрешение на строительство.
Согласовать реконструкцию значительно
сложнее и дольше. Прежде всего, для проведения реконструкции нужно оформить
градостроительный план земельного участка, подтвердить законность прав на
землю. Помимо этого, нужно пройти следующие этапы:
- оформление
согласия каждого собственника здания или помещений в нем на проведение
реконструкции; - заказ
проект реконструкции через экспертную организацию; - получение
положительного заключения государственного или независимого эксперта об оценке
уровня воздействия на несущие конструкции и целостность здания; - согласование
проекта в организациях, чьи сети расположены на земельном участке под зданием; - обращение
в орган жилищного надзора для получения разрешения на строительство (в столице
таким органом является Комитет государственного строительного надзора Москвы); - выполнение
работ на объекте под надзором уполномоченных органов (для проведения работ
подрядчик состоять в строительной СРО); - оформление
акта приемочной комиссии на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающего
соблюдение правил реконструкции; - получение
технического плана на объект с изготовлением поэтажных планов; - прохождение
процедуры кадастрового учета в Росреестре, получение выписки ЕГРН.
Среди дополнительных согласований отметим необходимость получить схему расположения подземных коммуникаций с разрешением на выполнение работ, оформление ордера на проведение земельных работ.
Почему реконструкция так долго согласовывается
Поскольку реконструкция связана с
потенциальной угрозой целостности здания и его несущих конструкций,
законодатель предусматривает специальный перечень согласований. При
перепланировке нежилого здания оформить проект и техническое заключение можно
за считанные дни, а согласовывать его с муниципальными властями не нужно. При
реконструкции этой процедуры не избежать, а каждый этап согласования занимает
длительное время.
Ориентировочный срок получения всех
необходимых документов и согласований при реконструкции может составить 2-3
месяца. Сократить указанные сроки можно только при обращении к профессиональным
специалистам, обладающим большим опытом указанной деятельности.
Сроки согласования перепланировки и реконструкции
Изготовление проекта перепланировочных
работ и технического заключения займет от 1 до 10 дней (например, в крупных
компаниях вы можете получить эти документы уже через 1-2 дня). Рассмотрение
проекта в муниципальных инстанциях займет не более 45 дней, а изготовление
технического плана еще 1-5 дней.
При реконструкции срок изготовление
градостроительного плана земельного участка может занять до 30 дней. Еще 30-60
дней займет согласование проектной документации и получение разрешения на
строительство. Чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию необходимо
комиссионное обследование объекта, согласование с коммунальными и иными
службами.
Процедура кадастрового учета будет
проходить в одинаковые сроки при перепланировке и реконструкции — 5 дней (через Росреестр) и 7 дней (через
МФЦ).
Собственники недвижимости (будь она жилая или коммерческая) иногда сталкиваются с вопросом внесения коррективов во внешний дизайн или внутреннюю структуру объекта. Каждый вид работ, исходя из характера коррективов, требует определенного подхода и наличия разрешительных документов. Без ограничений и разрешения уполномоченных организаций владелец может проводить текущий ремонт, устанавливать мебель, менять инженерное оборудование на новое, с аналогичными параметрами.
Содержимое страницы
Если же вмешательство планируется серьезное и затрагивается конструкция, либо меняются технические характеристики, необходимо подготовить проект и собрать разрешительные бумаги. Среди множества видов работ чаще всего проводится реконструкция и перепланировка.
Что такое перепланировка
В сути в понятие перепланировка заложено изменение формы комнаты или объекта недвижимости в целом. Проводятся работы по демонтажу второстепенных перегородок, изменению их расположения, добавляются, убираются, расширяются оконные и дверные проемы.
Важно! На внесение коррективов в конфигурацию помещения получают разрешение в Мосжилинспекции, предварительно подготовив проект перепланировки и согласовав его с БТИ.
К мероприятиям по перепланировке относятся:
- Монтаж дверных проемов под лестничными площадками и в несущих конструкциях.
- Установка перегородок, влекущих увеличение нагрузки на несущую стену.
- Увеличение или уменьшение дверных и оконных проемов.
- Установка и остекление балконных сооружений.
- Замещение газовых плиток электрическими.
- Внесение изменений в конфигурацию инженерных сетей, вследствие переноса комнат по назначению.
Иначе говоря, перепланировка — это вмешательство в первоначальный план помещения.
Что такое реконструкция
Реконструкция – это преобразование имеющихся параметров недвижимости и его свойственных показателей. К преобразованию относится изменение этажности строения, возведение пристроек и надстроек, установка или смена дополнительных коммуникационных сетей, обслуживающих здание. Во время реконструкционных работ владелец полноправно восстанавливает и ремонтирует несущую конструкцию, не изменяя ее.
Согласно строительным нормам, к работам по реконструкции относят следующие:
- трансформацию внешнего вида оконного и дверного проема, его удаление в одном месте и установку в другом;
- оборудование и преобразование входного проема или тамбура;
- застекление балкона, лоджии, либо построение новых;
- изменение или восстановление фасадной отделки;
- установку, замену фронтонов и прочих элементов, расположенных на фасаде объекта.
Работы проводятся комплексно или самостоятельно, частично видоизменяя фасад и несущие стены объекта.
Отличия реконструкции от перепланировки
Не многие знают, чем отличается реконструкция от перепланировки. Основной целью реконструкции является преобразование внешнего облика сооружения. В то время как перепланировка способствует улучшению качественных характеристик помещения. Основная цель – создать комфорт.
Перепланировка жилых и нежилых помещений отличается перечнем проводимых работ. Большинство этих работ не проводится при реконструкции.
Главным отличием является то, что в процессе перепланировки невозможны изменения фасада. Во время реконструкции площадь помещения можно увеличить путем преобразования и раздвижения внешних стен, с затрагиванием несущих конструкций.
Разница в перепланировке и реконструкции заключается в том, что:
- Реконструкция допускает изменение конфигурации помещения с добавлением площадей, этажей. Перепланировку осуществляют в пределах существующей площади.
- Реконструкция позволяет проводить работы с фундаментом сооружения и его фасадом. Перепланировку проводят во внутренней части объекта.
- Во время реконструкции не затрагиваются несущие стены. Восстанавливаются их параметры, вид приводится в надлежащее состояние, но не более.
- Реконструкция подразумевает полную, либо частичную замену, переустройство инженерных коммуникаций.
Какие документы необходимы для проведения реконструкции и перепланировки
Проведение каких-либо работ, связанных с внесением изменений в конструкцию сооружения, регламентируются Жилищным кодексом. Все действия необходимо узаконивать. Любое вмешательство в конструкцию внутренних и наружных частей здания осуществляется после разработки проектной документации.
Для проведения вышеуказанных работ потребуется собрать пакет документов. Если вы намерены, к примеру, перепланировать, то вам понадобятся:
- Паспорт и идентификационный код.
- Заявление, заполненное по образцу.
- Планировка помещения.
- Проект перестройки и договор, заключенный со строительной компанией.
- Правоустанавливающие документы.
- Согласие от жильцов, прописанных в доме или квартире.
- Паспорт БТИ.
Проведение реконструкционных работ невозможно без наличия бумаг, подтверждающих право собственности, разрешения на проведение строительства, технического паспорта на объект, проекта проводимых работ со всеми деталями, согласия жильцов на выполнение реконструкции.
Ответственность за самовольно проведенные работы
Проведение несанкционированного переобустройства помещения влечет за собой ответственность. Самовольная перепланировка выльется для владельца в штраф размером около 2022 руб. с предписанием. Предписание требует возврата помещению первоначального вида.
Важно! Если перестройка повлекла за собой угрозу безопасности и жизнедеятельности окружающих, последует уголовная ответственность. В некоторых случаях владельца лишают права собственности.
Незаконная реконструкция нежилых объектов административно наказуемая. К ответчику применяются не только штрафные санкции, но и запрет на эксплуатирование объекта до момента узаконивания реконструкции и получения документов, разрешающих ввод здания в эксплуатацию. Размер штрафа определяется соответствующими органами с учетом всех незаконных действий.
Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!
Чтобы сделать реконструкцию или переустройство, ваши намерения сперва придется согласовать с органом местного самоуправления. Документов совсем немного, поэтому мороки с их сбором быть не должно. Итак, приготовьте следующие бумаги:
1. Заявление по утвержденной форме
2. Правоустанавливающие документы на жилое помещение
3. Готовый и оформленный в установленном порядке проект реконструкции или перепланировки
4. Технический паспорт жилого помещения
*5. Согласие в письменной форме всех членов семьи, которые занимают жилое помещение (если вы не собственник)
*6. Специальное разрешение на реконструкцию или перепланировку (если жилое помещение или дом являются памятниками истории, архитектуры или культуры)
Решение, быть в квартире объединенному санузлу или нет, примут в течение 45 дней. На то, чтобы получить соответствующий документ, уйдет еще 3 рабочих дня. И, наконец, согласие на перепланировку у вас в руках!
Как узаконить самовольную реконструкцию/перепланировку?
Что предпринять, если вы все-таки изменили планировку самовольно (настоятельно не рекомендуем это делать: велик риск навредить не только себе, но и окружающим)? По закону вы можете обратиться в суд и доказать, что снесенная стена или совмещенный санузел не нарушают права и интересы других граждан, а также не угрожают их жизни и здоровью. Если это соответствует действительности, велика вероятность, что Жилищная инспекция пойдет навстречу.
Теперь, когда вы понимаете разницу между этими вещами, можно смело приступать к изменению жилища. Если меняете самостоятельно, работайте по принципу «семь раз отмерь — один раз отрежь». Дело серьезное. Но обратиться к инженеру, дизайнеру или архитектору будет проще. Сэкономите время и нервы.
Собственники жилой или нежилой недвижимости часто изъявляют желание внести какие-либо изменения в помещении. От того, какую степень и характер имеют такие изменения, подход к ним будет различным.
Если собственник желает сделать простой ремонт, установить встроенную мебель, заменить инженерное оборудование на более новое с аналогичными параметрами и техническими устройствами, то он может это производить, не ограничиваясь и не получая чье-либо разрешение.
Если же собственник решил изменить существующие технические характеристики или поменять планировку помещения/здания, то перед началом подобных работ необходимо собрать определенный пакет документов и получить соответствующее разрешение. Такими работами считаются перепланировка или реконструкция помещения.
При этом многие задаются вопросом о том, перепланировка — это реконструкция или капитальный ремонт. Ниже приведены особенности каждого из этих понятий.
Определение понятий
Когда собственник меняет существующие характеристики помещения и его параметры (количество этажей, пристройки и надстройки, замена инженерной коммуникации), то этот процесс носит название «реконструкция».
При реконструкции владелец вправе проводить работы по восстановлению и ремонту несущей конструкции. Однако, здесь существует ограничение — заменить полностью несущую конструкцию невозможно.
Когда владелец недвижимости меняет конфигурацию помещения, процесс будет называться «перепланировка». К таким работам можно отнести снос или перенос стены, добавление окна, дверного проема и их расширение. Как и к реконструкции, к перепланировке нужно тщательно подготовиться, составить проект и согласовать его с соответствующими инстанциями.
При реконструкции можно:
- изменить количество этажей;
- добавить пристройки или построить новую недвижимость, например, гараж;
- заменить инженерные сети и их конфигурацию (увеличение мощности, замена центрального отопления на автономный котел и в обратном порядке);
- восстановить (не заменить) несущую конструкцию;
- восстановить и изменить фасадную отделку.
При перепланировке можно:
- создать или убрать перегородку;
- создать, убрать, перенести стену, как несущую, так и нет;
- изменить конфигурацию и расположение оконного и дверного проема.
Нормативная база
Законодательство тщательно регулирует вопросы, связанные перепланировкой и реконструкцией.
В частности:
- закон «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию…..» от 9 июля 2022 года за номером 190-ФЗ, который раскрывает понятия строительства и реконструкции;
- внесение изменения в технический паспорт объекта, по отношении которого производились действия перепланировки или переустройства считается обязательным, об этом указывает Жилищный Кодекс Российской Федерации, статья 25;
- статья 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации регулирует окончание строительной деятельности и оформление разрешений на ввод в эксплуатацию;
- согласно со статьей 235 пунктом 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации при «гибели» объекта, прекращается право собственности на него;
- получение разрешения на реконструкцию и необходимость в этом регулируется статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
- составление акта приемки при вовлечении в работы подрядчиков считается обязательным и регламентируется статьей 753 Гражданского Кодекса Российской Федерации;
- согласно статьям 26,27 и 28 ЖК Российской Федерации, при завершении переустройства и перепланировки жилья необходимо получить разрешение от лица комиссии, которая принимает законченные работы.
Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Чем отличается перепланировка от реконструкции помещения
Как реконструкция, так и перепланировка должны быть согласованы. При самостоятельном осуществлении данных работ без проведения процесса обязательного согласования владелец помещения может столкнуться с определенными проблемами. Продажа такого объекта сильно осложнится. Однако, процедура согласования процессов имеет существенные отличия.
В частности:
- при реконструкции не осуществляется перенос или изменение параметров несущего элемента, а во время перепланировки подобные действия осуществляются (реконструкцией является воссоздание изношенного элемента для получения первоначального вида);
- при реконструкции допускаются работы по изменению площади здания (например, если это частный дом, можно построить второй этаж), перепланировка не подразумевает увеличение данного показателя;
- процесс перепланировки не отражается на фундаменте, при реконструкции возможно усиление фундамента, его изменение и расширение;
- перепланировка может подразумевать перенос части инженерной сети, при реконструкции возможна ее полная замена;
- при перепланировке фасад нельзя изменять, реконструкция может затрагивать отделку фасада.
Понятие реконструкции наиболее широкое, нежели перепланировка. Первая предполагает огромные объемы работ, большие финансовые затраты и др.
Процесс второй обусловлен проведением работ только внутри помещения. Причем реконструкция может также быть осуществлена с элементами перепланировки.
Сравнение с капитальным ремонтом
Многие задаются вопросом о том, является ли реконструкция капитальным ремонтом. Конечно, некоторым может показаться, что это одно и то же. Но между этими двумя понятиями есть большая разница. Глава 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации раскрывает понятия этих двух процессов.
Если сравнивать два понятия, то будет понятно, что в процессе проведения капитального ремонта, исключение составит линейный объект, не меняется технико-экономический показатель: площадь, строительный объем, полезная площадь, этажи и их количество. А при реконструкции допустимо изменение данного показателя.
Капитальные работы проводятся с целью устранения неисправности изношенного элемента, замены или усиления фундамента, несущей стены, каркаса, крыш. Замена производятся с использованием наиболее долговечных, экономичных и ремонтопригодных материалов.
Также при капитально ремонте можно производить модернизацию объекта путем улучшения перепланировки, путем сноса старой, не являющейся несущей перегородки, установки новой, смены инженерной сети на новую и более современную.
Если говорить про линейные объекты, то при капитальных ремонтных работах на мостах и дорогах не будет увеличения полос для передвижения. Также неизменной останется и инженерная сеть, показатель мощности, давления и напряжения останутся прежними. Однако, возможна работа по замене материала на новые с наилучшей эксплуатационной характеристикой. Как пример, при замене чугунной трубы на полипропиленовую.
Если говорить про реконструкцию, не затрагивая линейные объекты, предусматривается процесс изменения параметров объектов капитальных работ.
К числу таких параметров относятся:
- высота;
- этажность;
- площадь;
- объем.
Более подробно о реконструкции капитального строительства говорится в пункте 14 Федерального Закона Российской Федерации за номером 337-ФХ от 28 ноября 2022 года.
Если говорить о реконструкции моста и дороги (линейные объекты), то, в отличие от капитального ремонта, допускается процесс изменения частей и участков, что подразумевает действие по перемене класса и категории, показателя мощности и грузоподъемности и др.
При данной деятельности потребуется проведение работ по изменению границы полос и охранной зоны. Данный процесс осуществляется на основании ФЗ Российской Федерации пункт 14.1 за номером 215-ФЗ от 18 июля 2022 года.
Получается, что реконструкция линейных объектов подразумевает смену их технического параметра и характеристики, а при капитальных работах такие изменения невозможны.
При проведении капитального ремонта разрешения на данный процесс собственнику не потребуется. Подготовка и само строительство, а также ввод в эксплуатацию в такой ситуации не доставит лишних хлопот.
Застройщики, чтобы не тратить лишнего времени, стараются при капитальном ремонте не переходить рамки и не приступать к реконструкции, которая требует особого разрешения. Подготовительные действия по сбору документов занимают очень много времени, в особенных случаях этот процесс может занять больше одного года.
Жилого и нежилого помещения
Перепланировка жилого объекта регламентируется 4 главой Жилищного Кодекса Российской Федерации. Само понятие описывается в ст. 25 этого же кодекса, где указано, что переустройство — это процесс установки, смены или изменения месторасположения инженерной сети, электрического оборудования, санитарно-сантехнических объектов. Причем данные работы обязаны быть внесены соответствующими поправками в технический паспорт жилого помещения.
Сами работы по перепланировке могут быть начаты только тогда, когда собственником получено согласие от ответственного органа (местное самоуправление). При этом проведение осмотра здания инспектором БТИ является обязательным.
Согласие выражается в выдаче разрешения перепланировки жилого объекта. Подтверждается и завершенный вид жилого объекта. При этом выписывается и выдается определенный акт.
При проведении самовольных работ собственнику необходимо доказать законность своих действий через суд. Отказ суда может быть обоснован ущемлением или нарушением прав, наличием угрозы жизни и здоровью третьих лиц (соседей).
Реконструкцию, которая связана с изменением конструкции или различных элементов нежилых помещений, повлекшие к смене характеристик недвижимого объекта, регламентирует Градостроительный Кодекс Российской Федерации.
Работы на объектах недвижимости могут проводиться путем перепланировки, переустройства, реконструкции. В каждом из этих случаев нужно заказать проект, пройти согласование. Перечень требований для согласования будет существенно отличаться для разных видов работ. Разберем отличия между перепланировкой и реконструкцией, нюансы их согласования.
Есть ли разница между перепланировкой и реконструкцией
С 2022 года понятие перепланировки в МКД распространяется как на жилые, так и нежилые помещения. Поэтому и согласовывать работы с таких объектах придется по единому регламенту. Под перепланировкой понимается изменение конфигурации объекта, требующее отражения в технической документации. Под перепланировку подпадают различные виды работ, не связанных с изменением или восстановлением основных несущих узлов и элементов здания.
Реконструкция, напротив, заключается в
изменениях характеристик объекта, связанных с воздействием на несущие
конструкции. Ввиду особой сложности указанных работ, потенциально опасным
воздействием на целостность здания, для реконструкции всегда нужно получать
разрешение на строительства.
Вот какие правила нужно учитывать для
правильного разграничения перепланировки и реконструкции:
- реконструкция
является более широким понятием, может включать в себя элементы переустройства
и перепланировки. Например, при реконструкции с пристройкой нового этажа
изменения будут вноситься в конфигурацию уже существующих помещений (в этом
случае отдельно согласовывать перепланировку не нужно); - согласование
реконструкции значительно сложнее и дольше по времени, требует оформление
большего количества документов, прохождения больше инстанций и т.д.; - на
заключительном этапе реконструкции и перепланировки предстоит пройти кадастровый
учет в Росреестре. Все изменения объекта недвижимости будут зафиксированы ЕГРН
на основании технического плана кадастрового инженера.
Изготовление проектной и технической документации для начала перепланировки или реконструкции входит в компетенцию государственных и независимых проектных организаций. Именно проектировщик обязан правильно определить, к чему отнести предстоящие работы – к перепланировке или реконструкции. Это этого зависит дальнейшая процедура согласования, вид разрешительных документов.
Как согласовывается перепланировка и реконструкция
Для официального согласования перепланировки нужно выполнить пройти следующие этапы:
- получить
согласие каждого собственника помещения на изменение характеристик объекта; - обратиться
в экспертную организацию для получения проекта; - получить
техническое заключение о безопасности несущих конструкций, если помещение
расположено в МКД; - указанные
выше документы подаются в муниципальное ведомство орган для согласования (для
нежилых зданий такое согласование не требуется); - после
согласования, строительные работы на объекте проводятся в строгом соответствии с требованиями проекта; - после
завершения перепланировки нужно получить акт приемочной комиссии; - после
получения акта нужно заказать технический план с отражением всех изменений в
характеристиках объекта; - с
актом и техническим планом нужно обратиться в Росреестр или МФЦ для похождения
кадастрового учета; - после
кадастрового учета собственник получит выписку ЕГРН с измененными сведениями
объекта.
Для реконструкции требуется иной пакет
документов, а разрешительным бланком будет разрешение на строительство.
Согласовать реконструкцию значительно
сложнее и дольше. Прежде всего, для проведения реконструкции нужно оформить
градостроительный план земельного участка, подтвердить законность прав на
землю. Помимо этого, нужно пройти следующие этапы:
- оформление
согласия каждого собственника здания или помещений в нем на проведение
реконструкции; - заказ
проект реконструкции через экспертную организацию; - получение
положительного заключения государственного или независимого эксперта об оценке
уровня воздействия на несущие конструкции и целостность здания; - согласование
проекта в организациях, чьи сети расположены на земельном участке под зданием; - обращение
в орган жилищного надзора для получения разрешения на строительство (в столице
таким органом является Комитет государственного строительного надзора Москвы); - выполнение
работ на объекте под надзором уполномоченных органов (для проведения работ
подрядчик состоять в строительной СРО); - оформление
акта приемочной комиссии на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающего
соблюдение правил реконструкции; - получение
технического плана на объект с изготовлением поэтажных планов; - прохождение
процедуры кадастрового учета в Росреестре, получение выписки ЕГРН.
Среди дополнительных согласований отметим необходимость получить схему расположения подземных коммуникаций с разрешением на выполнение работ, оформление ордера на проведение земельных работ.
Почему реконструкция так долго согласовывается
Поскольку реконструкция связана с
потенциальной угрозой целостности здания и его несущих конструкций,
законодатель предусматривает специальный перечень согласований. При
перепланировке нежилого здания оформить проект и техническое заключение можно
за считанные дни, а согласовывать его с муниципальными властями не нужно. При
реконструкции этой процедуры не избежать, а каждый этап согласования занимает
длительное время.
Ориентировочный срок получения всех
необходимых документов и согласований при реконструкции может составить 2-3
месяца. Сократить указанные сроки можно только при обращении к профессиональным
специалистам, обладающим большим опытом указанной деятельности.
Сроки согласования перепланировки и реконструкции
Изготовление проекта перепланировочных
работ и технического заключения займет от 1 до 10 дней (например, в крупных
компаниях вы можете получить эти документы уже через 1-2 дня). Рассмотрение
проекта в муниципальных инстанциях займет не более 45 дней, а изготовление
технического плана еще 1-5 дней.
При реконструкции срок изготовление
градостроительного плана земельного участка может занять до 30 дней. Еще 30-60
дней займет согласование проектной документации и получение разрешения на
строительство. Чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию необходимо
комиссионное обследование объекта, согласование с коммунальными и иными
службами.
Процедура кадастрового учета будет
проходить в одинаковые сроки при перепланировке и реконструкции — 5 дней (через Росреестр) и 7 дней (через
МФЦ).
Собственники недвижимости (будь она жилая или коммерческая) иногда сталкиваются с вопросом внесения коррективов во внешний дизайн или внутреннюю структуру объекта. Каждый вид работ, исходя из характера коррективов, требует определенного подхода и наличия разрешительных документов. Без ограничений и разрешения уполномоченных организаций владелец может проводить текущий ремонт, устанавливать мебель, менять инженерное оборудование на новое, с аналогичными параметрами.
Содержимое страницы
Если же вмешательство планируется серьезное и затрагивается конструкция, либо меняются технические характеристики, необходимо подготовить проект и собрать разрешительные бумаги. Среди множества видов работ чаще всего проводится реконструкция и перепланировка.
Что такое перепланировка
В сути в понятие перепланировка заложено изменение формы комнаты или объекта недвижимости в целом. Проводятся работы по демонтажу второстепенных перегородок, изменению их расположения, добавляются, убираются, расширяются оконные и дверные проемы.
Важно! На внесение коррективов в конфигурацию помещения получают разрешение в Мосжилинспекции, предварительно подготовив проект перепланировки и согласовав его с БТИ.
К мероприятиям по перепланировке относятся:
- Монтаж дверных проемов под лестничными площадками и в несущих конструкциях.
- Установка перегородок, влекущих увеличение нагрузки на несущую стену.
- Увеличение или уменьшение дверных и оконных проемов.
- Установка и остекление балконных сооружений.
- Замещение газовых плиток электрическими.
- Внесение изменений в конфигурацию инженерных сетей, вследствие переноса комнат по назначению.
Иначе говоря, перепланировка — это вмешательство в первоначальный план помещения.
Что такое реконструкция
Реконструкция – это преобразование имеющихся параметров недвижимости и его свойственных показателей. К преобразованию относится изменение этажности строения, возведение пристроек и надстроек, установка или смена дополнительных коммуникационных сетей, обслуживающих здание. Во время реконструкционных работ владелец полноправно восстанавливает и ремонтирует несущую конструкцию, не изменяя ее.
Согласно строительным нормам, к работам по реконструкции относят следующие:
- трансформацию внешнего вида оконного и дверного проема, его удаление в одном месте и установку в другом;
- оборудование и преобразование входного проема или тамбура;
- застекление балкона, лоджии, либо построение новых;
- изменение или восстановление фасадной отделки;
- установку, замену фронтонов и прочих элементов, расположенных на фасаде объекта.
Работы проводятся комплексно или самостоятельно, частично видоизменяя фасад и несущие стены объекта.
Отличия реконструкции от перепланировки
Не многие знают, чем отличается реконструкция от перепланировки. Основной целью реконструкции является преобразование внешнего облика сооружения. В то время как перепланировка способствует улучшению качественных характеристик помещения. Основная цель – создать комфорт.
Перепланировка жилых и нежилых помещений отличается перечнем проводимых работ. Большинство этих работ не проводится при реконструкции.
Главным отличием является то, что в процессе перепланировки невозможны изменения фасада. Во время реконструкции площадь помещения можно увеличить путем преобразования и раздвижения внешних стен, с затрагиванием несущих конструкций.
Разница в перепланировке и реконструкции заключается в том, что:
- Реконструкция допускает изменение конфигурации помещения с добавлением площадей, этажей. Перепланировку осуществляют в пределах существующей площади.
- Реконструкция позволяет проводить работы с фундаментом сооружения и его фасадом. Перепланировку проводят во внутренней части объекта.
- Во время реконструкции не затрагиваются несущие стены. Восстанавливаются их параметры, вид приводится в надлежащее состояние, но не более.
- Реконструкция подразумевает полную, либо частичную замену, переустройство инженерных коммуникаций.
Какие документы необходимы для проведения реконструкции и перепланировки
Проведение каких-либо работ, связанных с внесением изменений в конструкцию сооружения, регламентируются Жилищным кодексом. Все действия необходимо узаконивать. Любое вмешательство в конструкцию внутренних и наружных частей здания осуществляется после разработки проектной документации.
Для проведения вышеуказанных работ потребуется собрать пакет документов. Если вы намерены, к примеру, перепланировать, то вам понадобятся:
- Паспорт и идентификационный код.
- Заявление, заполненное по образцу.
- Планировка помещения.
- Проект перестройки и договор, заключенный со строительной компанией.
- Правоустанавливающие документы.
- Согласие от жильцов, прописанных в доме или квартире.
- Паспорт БТИ.
Проведение реконструкционных работ невозможно без наличия бумаг, подтверждающих право собственности, разрешения на проведение строительства, технического паспорта на объект, проекта проводимых работ со всеми деталями, согласия жильцов на выполнение реконструкции.
Ответственность за самовольно проведенные работы
Проведение несанкционированного переобустройства помещения влечет за собой ответственность. Самовольная перепланировка выльется для владельца в штраф размером около 2022 руб. с предписанием. Предписание требует возврата помещению первоначального вида.
Важно! Если перестройка повлекла за собой угрозу безопасности и жизнедеятельности окружающих, последует уголовная ответственность. В некоторых случаях владельца лишают права собственности.
Незаконная реконструкция нежилых объектов административно наказуемая. К ответчику применяются не только штрафные санкции, но и запрет на эксплуатирование объекта до момента узаконивания реконструкции и получения документов, разрешающих ввод здания в эксплуатацию. Размер штрафа определяется соответствующими органами с учетом всех незаконных действий.
Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!
Что предпринять, если вы все-таки изменили планировку самовольно (настоятельно не рекомендуем это делать: велик риск навредить не только себе, но и окружающим)? По закону вы можете обратиться в суд и доказать, что снесенная стена или совмещенный санузел не нарушают права и интересы других граждан, а также не угрожают их жизни и здоровью. Если это соответствует действительности, велика вероятность, что Жилищная инспекция пойдет навстречу.
Теперь, когда вы понимаете разницу между этими вещами, можно смело приступать к изменению жилища. Если меняете самостоятельно, работайте по принципу «семь раз отмерь — один раз отрежь». Дело серьезное. Но обратиться к инженеру, дизайнеру или архитектору будет проще. Сэкономите время и нервы.
Собственники жилой или нежилой недвижимости часто изъявляют желание внести какие-либо изменения в помещении. От того, какую степень и характер имеют такие изменения, подход к ним будет различным.
Если собственник желает сделать простой ремонт, установить встроенную мебель, заменить инженерное оборудование на более новое с аналогичными параметрами и техническими устройствами, то он может это производить, не ограничиваясь и не получая чье-либо разрешение.
Если же собственник решил изменить существующие технические характеристики или поменять планировку помещения/здания, то перед началом подобных работ необходимо собрать определенный пакет документов и получить соответствующее разрешение. Такими работами считаются перепланировка или реконструкция помещения.
При этом многие задаются вопросом о том, перепланировка — это реконструкция или капитальный ремонт. Ниже приведены особенности каждого из этих понятий.
Определение понятий
Когда собственник меняет существующие характеристики помещения и его параметры (количество этажей, пристройки и надстройки, замена инженерной коммуникации), то этот процесс носит название «реконструкция».
При реконструкции владелец вправе проводить работы по восстановлению и ремонту несущей конструкции. Однако, здесь существует ограничение — заменить полностью несущую конструкцию невозможно.
Когда владелец недвижимости меняет конфигурацию помещения, процесс будет называться «перепланировка». К таким работам можно отнести снос или перенос стены, добавление окна, дверного проема и их расширение. Как и к реконструкции, к перепланировке нужно тщательно подготовиться, составить проект и согласовать его с соответствующими инстанциями.
При реконструкции можно:
- изменить количество этажей;
- добавить пристройки или построить новую недвижимость, например, гараж;
- заменить инженерные сети и их конфигурацию (увеличение мощности, замена центрального отопления на автономный котел и в обратном порядке);
- восстановить (не заменить) несущую конструкцию;
- восстановить и изменить фасадную отделку.
При перепланировке можно:
- создать или убрать перегородку;
- создать, убрать, перенести стену, как несущую, так и нет;
- изменить конфигурацию и расположение оконного и дверного проема.
Нормативная база
Законодательство тщательно регулирует вопросы, связанные перепланировкой и реконструкцией.
В частности:
- закон «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию…..» от 9 июля 2022 года за номером 190-ФЗ, который раскрывает понятия строительства и реконструкции;
- внесение изменения в технический паспорт объекта, по отношении которого производились действия перепланировки или переустройства считается обязательным, об этом указывает Жилищный Кодекс Российской Федерации, статья 25;
- статья 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации регулирует окончание строительной деятельности и оформление разрешений на ввод в эксплуатацию;
- согласно со статьей 235 пунктом 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации при «гибели» объекта, прекращается право собственности на него;
- получение разрешения на реконструкцию и необходимость в этом регулируется статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
- составление акта приемки при вовлечении в работы подрядчиков считается обязательным и регламентируется статьей 753 Гражданского Кодекса Российской Федерации;
- согласно статьям 26,27 и 28 ЖК Российской Федерации, при завершении переустройства и перепланировки жилья необходимо получить разрешение от лица комиссии, которая принимает законченные работы.
Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Чем отличается перепланировка от реконструкции помещения
Как реконструкция, так и перепланировка должны быть согласованы. При самостоятельном осуществлении данных работ без проведения процесса обязательного согласования владелец помещения может столкнуться с определенными проблемами. Продажа такого объекта сильно осложнится. Однако, процедура согласования процессов имеет существенные отличия.
В частности:
- при реконструкции не осуществляется перенос или изменение параметров несущего элемента, а во время перепланировки подобные действия осуществляются (реконструкцией является воссоздание изношенного элемента для получения первоначального вида);
- при реконструкции допускаются работы по изменению площади здания (например, если это частный дом, можно построить второй этаж), перепланировка не подразумевает увеличение данного показателя;
- процесс перепланировки не отражается на фундаменте, при реконструкции возможно усиление фундамента, его изменение и расширение;
- перепланировка может подразумевать перенос части инженерной сети, при реконструкции возможна ее полная замена;
- при перепланировке фасад нельзя изменять, реконструкция может затрагивать отделку фасада.
Понятие реконструкции наиболее широкое, нежели перепланировка. Первая предполагает огромные объемы работ, большие финансовые затраты и др.
Процесс второй обусловлен проведением работ только внутри помещения. Причем реконструкция может также быть осуществлена с элементами перепланировки.
Сравнение с капитальным ремонтом
Многие задаются вопросом о том, является ли реконструкция капитальным ремонтом. Конечно, некоторым может показаться, что это одно и то же. Но между этими двумя понятиями есть большая разница. Глава 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации раскрывает понятия этих двух процессов.
Если сравнивать два понятия, то будет понятно, что в процессе проведения капитального ремонта, исключение составит линейный объект, не меняется технико-экономический показатель: площадь, строительный объем, полезная площадь, этажи и их количество. А при реконструкции допустимо изменение данного показателя.
Капитальные работы проводятся с целью устранения неисправности изношенного элемента, замены или усиления фундамента, несущей стены, каркаса, крыш. Замена производятся с использованием наиболее долговечных, экономичных и ремонтопригодных материалов.
Также при капитально ремонте можно производить модернизацию объекта путем улучшения перепланировки, путем сноса старой, не являющейся несущей перегородки, установки новой, смены инженерной сети на новую и более современную.
Если говорить про линейные объекты, то при капитальных ремонтных работах на мостах и дорогах не будет увеличения полос для передвижения. Также неизменной останется и инженерная сеть, показатель мощности, давления и напряжения останутся прежними. Однако, возможна работа по замене материала на новые с наилучшей эксплуатационной характеристикой. Как пример, при замене чугунной трубы на полипропиленовую.
Если говорить про реконструкцию, не затрагивая линейные объекты, предусматривается процесс изменения параметров объектов капитальных работ.
К числу таких параметров относятся:
- высота;
- этажность;
- площадь;
- объем.
Более подробно о реконструкции капитального строительства говорится в пункте 14 Федерального Закона Российской Федерации за номером 337-ФХ от 28 ноября 2022 года.
Если говорить о реконструкции моста и дороги (линейные объекты), то, в отличие от капитального ремонта, допускается процесс изменения частей и участков, что подразумевает действие по перемене класса и категории, показателя мощности и грузоподъемности и др.
При данной деятельности потребуется проведение работ по изменению границы полос и охранной зоны. Данный процесс осуществляется на основании ФЗ Российской Федерации пункт 14.1 за номером 215-ФЗ от 18 июля 2022 года.
Получается, что реконструкция линейных объектов подразумевает смену их технического параметра и характеристики, а при капитальных работах такие изменения невозможны.
При проведении капитального ремонта разрешения на данный процесс собственнику не потребуется. Подготовка и само строительство, а также ввод в эксплуатацию в такой ситуации не доставит лишних хлопот.
Застройщики, чтобы не тратить лишнего времени, стараются при капитальном ремонте не переходить рамки и не приступать к реконструкции, которая требует особого разрешения. Подготовительные действия по сбору документов занимают очень много времени, в особенных случаях этот процесс может занять больше одного года.
Жилого и нежилого помещения
Перепланировка жилого объекта регламентируется 4 главой Жилищного Кодекса Российской Федерации. Само понятие описывается в ст. 25 этого же кодекса, где указано, что переустройство — это процесс установки, смены или изменения месторасположения инженерной сети, электрического оборудования, санитарно-сантехнических объектов. Причем данные работы обязаны быть внесены соответствующими поправками в технический паспорт жилого помещения.
Сами работы по перепланировке могут быть начаты только тогда, когда собственником получено согласие от ответственного органа (местное самоуправление). При этом проведение осмотра здания инспектором БТИ является обязательным.
Согласие выражается в выдаче разрешения перепланировки жилого объекта. Подтверждается и завершенный вид жилого объекта. При этом выписывается и выдается определенный акт.
При проведении самовольных работ собственнику необходимо доказать законность своих действий через суд. Отказ суда может быть обоснован ущемлением или нарушением прав, наличием угрозы жизни и здоровью третьих лиц (соседей).
Реконструкцию, которая связана с изменением конструкции или различных элементов нежилых помещений, повлекшие к смене характеристик недвижимого объекта, регламентирует Градостроительный Кодекс Российской Федерации.
Работы на объектах недвижимости могут проводиться путем перепланировки, переустройства, реконструкции. В каждом из этих случаев нужно заказать проект, пройти согласование. Перечень требований для согласования будет существенно отличаться для разных видов работ. Разберем отличия между перепланировкой и реконструкцией, нюансы их согласования.
Есть ли разница между перепланировкой и реконструкцией
С 2022 года понятие перепланировки в МКД распространяется как на жилые, так и нежилые помещения. Поэтому и согласовывать работы с таких объектах придется по единому регламенту. Под перепланировкой понимается изменение конфигурации объекта, требующее отражения в технической документации. Под перепланировку подпадают различные виды работ, не связанных с изменением или восстановлением основных несущих узлов и элементов здания.
Реконструкция, напротив, заключается в
изменениях характеристик объекта, связанных с воздействием на несущие
конструкции. Ввиду особой сложности указанных работ, потенциально опасным
воздействием на целостность здания, для реконструкции всегда нужно получать
разрешение на строительства.
Вот какие правила нужно учитывать для
правильного разграничения перепланировки и реконструкции:
- реконструкция
является более широким понятием, может включать в себя элементы переустройства
и перепланировки. Например, при реконструкции с пристройкой нового этажа
изменения будут вноситься в конфигурацию уже существующих помещений (в этом
случае отдельно согласовывать перепланировку не нужно); - согласование
реконструкции значительно сложнее и дольше по времени, требует оформление
большего количества документов, прохождения больше инстанций и т.д.; - на
заключительном этапе реконструкции и перепланировки предстоит пройти кадастровый
учет в Росреестре. Все изменения объекта недвижимости будут зафиксированы ЕГРН
на основании технического плана кадастрового инженера.
Изготовление проектной и технической документации для начала перепланировки или реконструкции входит в компетенцию государственных и независимых проектных организаций. Именно проектировщик обязан правильно определить, к чему отнести предстоящие работы – к перепланировке или реконструкции. Это этого зависит дальнейшая процедура согласования, вид разрешительных документов.
Как согласовывается перепланировка и реконструкция
Для официального согласования перепланировки нужно выполнить пройти следующие этапы:
- получить
согласие каждого собственника помещения на изменение характеристик объекта; - обратиться
в экспертную организацию для получения проекта; - получить
техническое заключение о безопасности несущих конструкций, если помещение
расположено в МКД; - указанные
выше документы подаются в муниципальное ведомство орган для согласования (для
нежилых зданий такое согласование не требуется); - после
согласования, строительные работы на объекте проводятся в строгом соответствии с требованиями проекта; - после
завершения перепланировки нужно получить акт приемочной комиссии; - после
получения акта нужно заказать технический план с отражением всех изменений в
характеристиках объекта; - с
актом и техническим планом нужно обратиться в Росреестр или МФЦ для похождения
кадастрового учета; - после
кадастрового учета собственник получит выписку ЕГРН с измененными сведениями
объекта.
Для реконструкции требуется иной пакет
документов, а разрешительным бланком будет разрешение на строительство.
Согласовать реконструкцию значительно
сложнее и дольше. Прежде всего, для проведения реконструкции нужно оформить
градостроительный план земельного участка, подтвердить законность прав на
землю. Помимо этого, нужно пройти следующие этапы:
- оформление
согласия каждого собственника здания или помещений в нем на проведение
реконструкции; - заказ
проект реконструкции через экспертную организацию; - получение
положительного заключения государственного или независимого эксперта об оценке
уровня воздействия на несущие конструкции и целостность здания; - согласование
проекта в организациях, чьи сети расположены на земельном участке под зданием; - обращение
в орган жилищного надзора для получения разрешения на строительство (в столице
таким органом является Комитет государственного строительного надзора Москвы); - выполнение
работ на объекте под надзором уполномоченных органов (для проведения работ
подрядчик состоять в строительной СРО); - оформление
акта приемочной комиссии на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающего
соблюдение правил реконструкции; - получение
технического плана на объект с изготовлением поэтажных планов; - прохождение
процедуры кадастрового учета в Росреестре, получение выписки ЕГРН.
Среди дополнительных согласований отметим необходимость получить схему расположения подземных коммуникаций с разрешением на выполнение работ, оформление ордера на проведение земельных работ.
Почему реконструкция так долго согласовывается
Поскольку реконструкция связана с
потенциальной угрозой целостности здания и его несущих конструкций,
законодатель предусматривает специальный перечень согласований. При
перепланировке нежилого здания оформить проект и техническое заключение можно
за считанные дни, а согласовывать его с муниципальными властями не нужно. При
реконструкции этой процедуры не избежать, а каждый этап согласования занимает
длительное время.
Ориентировочный срок получения всех
необходимых документов и согласований при реконструкции может составить 2-3
месяца. Сократить указанные сроки можно только при обращении к профессиональным
специалистам, обладающим большим опытом указанной деятельности.
Сроки согласования перепланировки и реконструкции
Изготовление проекта перепланировочных
работ и технического заключения займет от 1 до 10 дней (например, в крупных
компаниях вы можете получить эти документы уже через 1-2 дня). Рассмотрение
проекта в муниципальных инстанциях займет не более 45 дней, а изготовление
технического плана еще 1-5 дней.
При реконструкции срок изготовление
градостроительного плана земельного участка может занять до 30 дней. Еще 30-60
дней займет согласование проектной документации и получение разрешения на
строительство. Чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию необходимо
комиссионное обследование объекта, согласование с коммунальными и иными
службами.
Процедура кадастрового учета будет
проходить в одинаковые сроки при перепланировке и реконструкции — 5 дней (через Росреестр) и 7 дней (через
МФЦ).
Собственники недвижимости (будь она жилая или коммерческая) иногда сталкиваются с вопросом внесения коррективов во внешний дизайн или внутреннюю структуру объекта. Каждый вид работ, исходя из характера коррективов, требует определенного подхода и наличия разрешительных документов. Без ограничений и разрешения уполномоченных организаций владелец может проводить текущий ремонт, устанавливать мебель, менять инженерное оборудование на новое, с аналогичными параметрами.
Содержимое страницы
Если же вмешательство планируется серьезное и затрагивается конструкция, либо меняются технические характеристики, необходимо подготовить проект и собрать разрешительные бумаги. Среди множества видов работ чаще всего проводится реконструкция и перепланировка.
Что такое перепланировка
В сути в понятие перепланировка заложено изменение формы комнаты или объекта недвижимости в целом. Проводятся работы по демонтажу второстепенных перегородок, изменению их расположения, добавляются, убираются, расширяются оконные и дверные проемы.
Важно! На внесение коррективов в конфигурацию помещения получают разрешение в Мосжилинспекции, предварительно подготовив проект перепланировки и согласовав его с БТИ.
К мероприятиям по перепланировке относятся:
- Монтаж дверных проемов под лестничными площадками и в несущих конструкциях.
- Установка перегородок, влекущих увеличение нагрузки на несущую стену.
- Увеличение или уменьшение дверных и оконных проемов.
- Установка и остекление балконных сооружений.
- Замещение газовых плиток электрическими.
- Внесение изменений в конфигурацию инженерных сетей, вследствие переноса комнат по назначению.
Иначе говоря, перепланировка — это вмешательство в первоначальный план помещения.
Что такое реконструкция
Реконструкция – это преобразование имеющихся параметров недвижимости и его свойственных показателей. К преобразованию относится изменение этажности строения, возведение пристроек и надстроек, установка или смена дополнительных коммуникационных сетей, обслуживающих здание. Во время реконструкционных работ владелец полноправно восстанавливает и ремонтирует несущую конструкцию, не изменяя ее.
Согласно строительным нормам, к работам по реконструкции относят следующие:
- трансформацию внешнего вида оконного и дверного проема, его удаление в одном месте и установку в другом;
- оборудование и преобразование входного проема или тамбура;
- застекление балкона, лоджии, либо построение новых;
- изменение или восстановление фасадной отделки;
- установку, замену фронтонов и прочих элементов, расположенных на фасаде объекта.
Работы проводятся комплексно или самостоятельно, частично видоизменяя фасад и несущие стены объекта.
Отличия реконструкции от перепланировки
Не многие знают, чем отличается реконструкция от перепланировки. Основной целью реконструкции является преобразование внешнего облика сооружения. В то время как перепланировка способствует улучшению качественных характеристик помещения. Основная цель – создать комфорт.
Перепланировка жилых и нежилых помещений отличается перечнем проводимых работ. Большинство этих работ не проводится при реконструкции.
Главным отличием является то, что в процессе перепланировки невозможны изменения фасада. Во время реконструкции площадь помещения можно увеличить путем преобразования и раздвижения внешних стен, с затрагиванием несущих конструкций.
Разница в перепланировке и реконструкции заключается в том, что:
- Реконструкция допускает изменение конфигурации помещения с добавлением площадей, этажей. Перепланировку осуществляют в пределах существующей площади.
- Реконструкция позволяет проводить работы с фундаментом сооружения и его фасадом. Перепланировку проводят во внутренней части объекта.
- Во время реконструкции не затрагиваются несущие стены. Восстанавливаются их параметры, вид приводится в надлежащее состояние, но не более.
- Реконструкция подразумевает полную, либо частичную замену, переустройство инженерных коммуникаций.
Какие документы необходимы для проведения реконструкции и перепланировки
Проведение каких-либо работ, связанных с внесением изменений в конструкцию сооружения, регламентируются Жилищным кодексом. Все действия необходимо узаконивать. Любое вмешательство в конструкцию внутренних и наружных частей здания осуществляется после разработки проектной документации.
Для проведения вышеуказанных работ потребуется собрать пакет документов. Если вы намерены, к примеру, перепланировать, то вам понадобятся:
- Паспорт и идентификационный код.
- Заявление, заполненное по образцу.
- Планировка помещения.
- Проект перестройки и договор, заключенный со строительной компанией.
- Правоустанавливающие документы.
- Согласие от жильцов, прописанных в доме или квартире.
- Паспорт БТИ.
Проведение реконструкционных работ невозможно без наличия бумаг, подтверждающих право собственности, разрешения на проведение строительства, технического паспорта на объект, проекта проводимых работ со всеми деталями, согласия жильцов на выполнение реконструкции.
Ответственность за самовольно проведенные работы
Проведение несанкционированного переобустройства помещения влечет за собой ответственность. Самовольная перепланировка выльется для владельца в штраф размером около 2022 руб. с предписанием. Предписание требует возврата помещению первоначального вида.
Важно! Если перестройка повлекла за собой угрозу безопасности и жизнедеятельности окружающих, последует уголовная ответственность. В некоторых случаях владельца лишают права собственности.
Незаконная реконструкция нежилых объектов административно наказуемая. К ответчику применяются не только штрафные санкции, но и запрет на эксплуатирование объекта до момента узаконивания реконструкции и получения документов, разрешающих ввод здания в эксплуатацию. Размер штрафа определяется соответствующими органами с учетом всех незаконных действий.
Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!