Кто и каким образом определяет кадастровую стоимость земельного участка в 2022 году

С 2022 года введен единый подход к применению кадастровой стоимости для объектов налогообложения недвижимого имущества.

Этот подход распространяется на все виды недвижимости и охватывает три вида налога: налог на имущество организаций, земельный налог, налог на имущество физлиц.

Для тех, кто следит за законодательством: Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 334-ФЗ внес поправки в п.2 ст.375 и п.15 ст. 378.2 НК РФ.

Признание кадастровой стоимости в качестве налоговой базы претерпело три ключевых изменения и стало унифицированным для всех видов недвижимости, налогообложение которой производим исходя из кадастровой стоимости.

Запись в реестре – это главное

В качестве налоговой базы может применяться только кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости ( ЕГРН).

До 1 января 2022 года из-за возможности проведения индивидуальной оценки в этом вопросе был полный хаос: кадастровая стоимость устанавливалась, затем корректировалась в сторону уменьшения по решению комиссии или суда, муниципалитеты, заинтересованные в наполнении бюджета, привлекали альтернативного оценщика и направляли ходатайства в суд о пересмотре кадастровой стоимости, принятой комиссией.

Налоговые органы, проверяя уточненные декларации, изучали документы и собирали сведения — подлинность решений комиссий по пересмотру стоимости, даты их вступления в силу, были ли результаты пересмотрены муниципалитетами и т.д. Масса судебных разбирательств регорганов с собственниками, с третьими лицами, споры по налогу на имущество налоговиков и налогоплательщиков. Вал документов и полная неразбериха.

И вот теперь в вопросе определения налоговой базы недвижимого имущества поставлена точка. Законодательно закреплен основной источник сведений о кадастровой стоимости – информационный ресурс ЕГРН.

Кадастровая стоимость изменилась – когда признаем?

С 1 января 2022 года период, с которого действует уточненная кадастровая стоимость, зависит от причины ее изменения.

1. Если изменились качественные или количественные характеристики объекта, а именно – уточнили площадь объекта или его назначение, изменился вид разрешенного использования земельного участка, перевели земли из одной категорию в другую — уточненная кадастровая стоимость признается для налогообложения со дня внесения сведений в ЕГРН.  А не со следующего налогового периода, как было ранее.

Для расчета налога объект налогообложения определяем так: за полные месяцы — с начала года до внесения записи в ЕГРН – принимаем сумму по прежней кадастровой стоимости, за полные месяцы — с даты изменения и до конца года – по уточненной.

2. Если изменения кадастровой стоимости произошли из-за технической ошибки в сведениях ЕГРН, или в результате ее пересмотра на комиссии при Росреестре, или обжалования в суде – уточенная кадастровая стоимость- после внесения верных сведений в ЕГРН — может быть применена за весь период , когда применялась ошибочная ( а потом оспоренная вами) кадастровая стоимость.

Это значит, что можно пересчитать и вернуть налоги и за предыдущие годы. Но есть нюанс.

Оспаривание и особенности ретроприменения

Как было раньше: Если вы не согласны с кадастровой стоимостью — можно было применить индивидуальную рыночную стоимость — привлечь оценщика, пойти за решением в комиссию при Росреестре или в суд. Измененная кадастровая стоимость могла быть использована начиная с года, в котором подано заявление о ее оспаривании. 

А как быть с предыдущими периодами? Если вы не успели подать заявление, не было отчета оценщика об оспаривании, или вы не успели по каким-то иным причинам?

С 1 января 2022 год это правило изменено: если вам удалось оспорить кадастровую стоимость по решению комиссии или суда или она изменена Росреестром вследствие исправления ошибок или недостоверных сведений —  вновь установленная кадастровая стоимость может быть применена за все периоды, в которые применялась ошибочная кадастровая стоимость.

Но важно! По закону перерасчет возможен только в случае, если решение об изменении кадастровой стоимости будет принято после 1 января 2022 года. Это относится и к искам, поданным до 1 января 2022 года.

При выполнении требований об оспаривании вы сможете вернуть деньги за 2015-2918 годы.

Помним, что заявление о зачете или возврате налога можно подать не позднее трех лет со дня его уплаты.

Время чтения: 7 минут

В разных регионах РФ владельцы земельных участков и строений отметили изменение кадастровой стоимости недвижимости в 2022 году, в связи с чем были пересмотрены и суммы имущественных налогов. В каждом из субъектов причина изменения КС отличается: в одних регионах оценка проводилась впервые, в других результаты пересматривались. Кроме того, собственники могли посредством обжалования изменить этот параметр. Поскольку понятие КС продолжает оставаться загадкой для владельцев недвижимости, стоит уделить этой теме особое внимание.

Почему кадастровая стоимость пересматривается

Кадастровая стоимость, согласно ст. 3 , – это цена, определенная в процессе государственной кадастровой оценки (ГКО) недвижимости. Она устанавливается в целях налогообложения и применяется как база для некоторых видов имущественных налогов.

Считается, что КС максимально приближена к рыночной, но это не так. В связи с тем, что кадастровая оценка проводится методами массового оценивания, ее результаты часто не соответствуют действительности и во многих случаях существенно завышены.

Порядок изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости определен ФЗ № 237 и гл. III . В соответствии с этими документами, КС может меняться только по результатам очередной или внеочередной переоценки, а также в случае оспаривания ее размера.

ГКО не должна проводиться чаще одного раза в 3 года (2 года для Санкт-Петербурга, Москвы и Севастополя).

Решение о проведении ГКО принимают исключительно органы исполнительной власти субъекта РФ. Согласно ст. 19 ФЗ № 237, внеочередная оценка может проводиться при следующих условиях:

• индекс недвижимости в регионе падает на 30%;
• в отношении 30% объектов недвижимости в качестве КС установлена рыночная стоимость.

Стремясь повысить приток имущественных налогов, во многих регионах РФ власти инициировали увеличение кадастровой стоимости недвижимости в 2016-2017 году. По результатам массовых пересмотров величина КС многих объектов недвижимости значительно возросла, что вызвало недовольство граждан и привело к множеству судебных исков об оспаривании КС.

Согласно , только в 2022 году состоялось более 13,5 тыс. судебных разбирательств, а суммарное падение КС превысило 45%. Это заставило руководство страны принять меры. В соответствии со ст. 19 , на время действия переходного периода в 2017-2022 годы введен так называемый мораторий на кадастровую оценку.

Следовательно, в указанное время действующей должна считаться только та КС, которая была установлена:

• в ЕГРН на 01.01.2014;
• в ЕГРН после 01.01.2014, при условии, что ГКО проводилась в данном регионе впервые;
• в результате переоценки, причем ее значение оказалось ниже того, что было определено на 01.01.2014.

Таким образом, если по результатам ГКО стоимость растет, ее нельзя вносить в ЕГРН как действительную. Изменение КС по результатам ГКО допустимо только в меньшую сторону. Она также может измениться, если собственник или иное заинтересованное лицо оспорило КС.

Изменение КС в том числе в большую сторону допускается, если:

• был изменен вид разрешенного использования земли;
• объект поменял целевое назначение;
• увеличилась площадь объекта;
• изменились иные технические и количественные параметры.

Если собственник не знает, почему увеличилась кадастровая стоимость квартиры, стоит обратиться в регистрационные органы.

Узнайте больше о том, что такое кадастровая стоимость недвижимости и кто ее определяет.

На что повлияет увеличение КС

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 237, КС применяется исключительно в целях, установленных законодательством, в частности, для налогообложения. КС служит основанием для расчета налогов на те или иные объекты.

Учитывая это, повышение кадастровой стоимости недвижимости приведет к увеличению суммы:

• налога на недвижимость (имущество физлиц) и на землю;
• подоходного налога при продаже квартиры или иной недвижимости;
• госпошлины за осуществление нотариальных действий, например, при оформлении дарственной или вступлении в наследство и так далее.

Повышение земельного налога в 2026 году

В соответствии с гл. 31 , земельный налог – это один из видов имущественного сбора, база по которому определяется с учетом КС. Соответственно, если в результате смены разрешенного использования или категории земель выросла кадастровая стоимость, повысится и сумма налога.

Изменения, произошедшие в текущем налоговом периоде, применяются только со следующего периода.

Обращаем внимание, что, согласно ст. 394 НК, земельный налог не может превышать:

• 0,3% для земель сельхозназначения, жилфонда, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества;
• 1,5% для остальных земель.

Конкретные ставки устанавливаются нормативными актами муниципальных образований, поэтому в каждом населенном пункте они могут отличаться. Чтобы повысить поток налоговых средств, местные власти прибегают к повышению ставок. Узнать актуальные цифры для конкретного муниципального образования можно .

Расчет несложно произвести с помощью .

Узнайте больше о том, как рассчитать налог на земельный участок по кадастровой стоимости.

Изменение налога на коммерческую недвижимость

Недвижимое имущество юрлиц облагается налогом на имущество организаций в соответствии с гл. 30 НК. Налог является региональным, следовательно, ставки определяются нормативными актами субъектов, но не могут превышать 2,2%.

Согласно ст. 378.2 НК, в отношении отдельных видов недвижимости налоговой базой также считается КС. В частности, это касается:

• административно-деловых и торговых центров и помещений в них;
• нежилых помещений под офисы, торговые объекты, заведения общепита и бытового обслуживания;
• жилых домов и помещений, не размещенных на балансе в качестве основных средств.

Если их КС изменится, будет пересмотрена и сумма налога.

Подробнее о том, как проводится оценка коммерческой недвижимости.

Кто определяет кадастровую стоимость

Хотя решение о проведении ГКО принимают региональные власти, они сами не занимаются оценкой. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 237, оценочные мероприятия поручаются специально созданным бюджетным организациям, специализирующимся на ГКО.

Однако в большинстве регионов таких организаций пока нет. Более того, согласно п. 2 ст. 24 ФЗ № 237, до 2022 года действует переходной период, в течение которого ГКО может проводиться в соответствии с ФЗ № 135.

Как следует из ст. 24.14 ФЗ № 135, для проведения ГКО могут на конкурсной основе привлекаться частные оценщики и экспертные оценочные организации.

Таким образом, до 2022 года кадастровую оценку будут при необходимости проводить частные оценщики, а затем эти функции перейдут к специально созданным бюджетным структурам.

Основания для пересмотра КС

В связи с тем, что кадастровая оценка проводится методами массового оценивания, специалисты лишь частично учитывают индивидуальные особенности каждого объекта. Это сильно снижает объективность результатов ГКО и нередко значительно завышает итоговую КС.

Как следствие, существенно повышается и сумма подлежащего уплате имущественного налога. Поскольку это затрагивает права и интересы собственников, согласно ст. 22 ФЗ № 237, результаты ГКО можно оспорить.

В соответствии со ст. 248 , пересмотр кадастровой стоимости дома или иного объекта недвижимости возможен по двум основаниям:

1. Недостоверность данных, использованных при проведении ГКО: указание неправильной площади или вида разрешенного использования.
2. Определение объективной рыночной стоимости по результатам независимой оценки другого специалиста.

У заинтересованного лица есть два пути оспаривания: через специальную комиссию при Росреестре или сразу в суде.

Узнайте, как правильно инициировать оспаривание кадастровой стоимости недвижимости.

Процедура уменьшения КС разных объектов недвижимости

Если КС завышена, ее уменьшение возможно в порядке обжалования. Независимо от типа объекта и правомочий заинтересованного лица процедура оспаривания всегда одинакова. Она состоит из следующих этапов:

1. Определение КС. Этот параметр, если он определен по результатам ГКО, содержится в ЕГРН. Узнать КС можно, например, используя:

• ;
• у;
• ;
• «.

1. Проведение экспертизы. Граждане не могут сами определить, завышена ли КС и не вкрались ли при ее определении ошибки. Для этого нужно обратиться к частным оценщикам, которые проведут собственную экспертизу или определят рыночную стоимость. Если она выше КС минимум на 10%, есть смысл оспорить результаты ГКО.
2. Подача претензии в комиссию при Росреестре. Это внесудебный порядок оспаривания, поэтому заявление с пакетом документов подается в свободной форме. Заседание комиссии проводится в течение месяца с момента приема заявки. Если заявление отклоняется, можно оспорить это решение в суде.
3. Подача заявления в суд. Для этого не обязательно получать решение комиссии, так как снизить кадастровую стоимость здания можно и без обращения в Росреестр. Заявителю рекомендуется участвовать в заседании. Для получения благоприятного ответа желательно заручиться отчетом авторитетного оценщика – если разница между РС и КС превысит 15%, может быть назначена независимая судебная экспертиза.
4. Внесение измененных сведений в ЕГРН. Если суд удовлетворит иск, он обяжет Росреестр внести в ЕГРН новые данные о КС.

В зависимости от вида недвижимости могут возникать разные причины завышения КС. Рассмотрим их подробнее.

КС квартир

Особенность рассматриваемого типа стоимости состоит в том, что она рассчитывается на основании единого удельного показателя КС для всех объектов в рамках одного кадастрового квартала, после чего перемножается на площадь каждой квартиры. При этом не учитываются индивидуальные качества конкретного жилья, например:

• наличие или отсутствие ремонта;
• аварийное состояние;
• этаж;
• состояние инженерных коммуникаций и так далее.

Все эти факторы могут значительно уменьшить цену объекта, вплоть до того, что стоимость одинаковых квартир в одном доме будет отличаться в несколько раз. А с точки зрения ГКО их цена будет одинакова.

КС жилых домов

Аналогичные претензии могут возникнуть и в случае завышения КС частного дома, ведь при ГКО не учитывается:

• год постройки и материал стен;
• наличие городской инфраструктуры;
• наличие/отсутствие утепления;
• степень износа инженерного оборудования;
• этажность;
• наличие обременений;
• обустройство прилегающей территории;
• состояние жилья, ремонт и так далее.

КС нежилых помещений

Вопрос, как уменьшить кадастровую стоимость нежилого помещения, чаще всего интересует юрлиц, частных предпринимателей и арендодателей. Обратите внимание, что ГКО обычно не учитывает:

• конструктивные особенности помещения;
• класс здания;
• целевое назначение помещения и его использование;
• состояние ремонта и так далее.

КС земельных участков

Аналогичные проблемы возникают и при ГКО земельных участков. Оценщики не принимают во внимание:

• развитость дорожной инфраструктуры вокруг участка;
• наличие на нем объектов строительства и степень их завершенности;
• состояние земель и их загрязненность;
• влияние антропогенных факторов;
• наличие вблизи вредного производства;
• наличие/отсутствие инженерных коммуникаций и прочие ценообразующие факторы.

Узнайте больше, как проводится переоценка кадастровой стоимости земельного участка.

Заключение

Кадастровая стоимость – это цена объекта недвижимости, определенная по заказу региональных властей в целях налогообложения. На ее основе рассчитывается размер имущественных налогов для граждан и юрлиц.

КС может определяться не чаще, чем раз в три года, но до 2022 года действует мораторий на ее повышение в сравнении с результатами ГКО, внесенными до 2022 года.

Поскольку ГКО проводится методами массового оценивания, КС часто завышается, что обязывает граждан платить слишком большие налоги. Однако собственник вправе оспорить КС в специальной комиссии при Росреестре либо в суде.

С 2022 года собственники земельных участков оплачивают налог на недвижимость исходя из кадастровой стоимости. Важно ее знать и уметь рассчитывать, чтобы не было завышения со стороны государственных структур. Иначе налогоплательщик несет непосильную нагрузку. Как собственнику пересмотреть результаты государственной оценки, если он с ней не согласен?

Любые объекты недвижимости оцениваются в финансовом выражении, что может рассчитываться по специальной формуле. Выделяют два основных варианта стоимости – рыночную и кадастровую. Первая устанавливается на настоящий момент времени, а вторая является оценкой с позиции государства. Они часто могут соотноситься по своему размеру.

В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 358, кадастровая стоимость не может превышать рыночную. В действительности данное условие выполняется не всегда, поэтому необходимо настаивать на ее снижении.

Понятие

Кадастровая стоимость земельного участка является той ценой, которую могут устанавливать регистрирующие органы в результате оценки. Это понятие закрепляется в ст. 66 ЗК РФ. Чтобы определить стоимость участка, соблюдаются следующие этапы:

• принятие решения;
• оценочные действия;
• утверждение полученных итогов.

От чего зависит размер кадастровой стоимости земельного участка

Расчеты осуществляются в соответствии ЗК РФ с учетом актов, принятых муниципалитетом. Они зависят от индивидуальных особенностей земельного участка, включая размещение, назначение (ИЖС или сельхозназначение), категорию и площадь.

Какой орган определяет кадастровую стоимость

Единственной структурой, занимающейся учетом недвижимости, является Росреестр. Процесс выстраивается таким образом:

1. Регион издает постановление о необходимости изменить территории, относящиеся к его ведению.
2. Управление Росреестра готовит список подлежащих оценке наделов и проверяет его. Список содержит их отличия и характеристики, включая адрес размещения, качество и наличие построек, а также общую площадь.
3. Привлекается оценщик, который рассчитывает удельные показатели для каждого вида использования.
4. По результатам региональные власти утверждают нормативный акт.
5. Результаты вносятся в базу Госреестра.

Как рассчитывается кадастровая стоимость на земельный участок

Стоимость определяют по кадастровому номеру и отображают на карте. Стоимость складывается из характеристик каждого надела с учетом рыночных цен по району. Для расчета применяется такая формула:

Кадастровая стоимость = общая площадь х удельный показатель

Где удельный показатель представляет собой кадастровую котировку объекта в пересчете на 1 кв. м.

Как узнать кадастровую стоимость. Госпошлина

Сведения можно посмотреть на сайте или узнать в ближайшем отделе Росреестра, где осуществляется регистрация прав собственности и постановка участка на кадастр. Можно заказывать информацию такими способами:

• сделать запрос онлайн через сайт госуслуг или Росреестра;
• обратиться с заявкой лично в Росреестр или МФЦ.

В случае личного обращения заявитель получает официальную выписку из ЕГРН об основных характеристиках и правах на недвижимое имущество. В ней указываются не только сведения об участке и правообладателе, но и точная величина кадастровой стоимости. Данная услуга является платной. Согласно данным Росреестра, оплачивается госпошлина в размере 400 рублей гражданами и 2022 рублей юридическими лицами. При запросе в электронном варианте – 250 и 700 рублей соответственно.

Для чего необходимо устанавливать кадастровую оценку, и на что она влияет

Кадастровая оценка позволяет определить размер имущественного налога, рассчитать пошлину и налог за вступление в наследство. Она может влиять на размер кредита или платежей, связанных с продажей или дарением недвижимости, назначение арендной цены за пользование наделом.

Важно знать соотношение к рыночной стоимости. Все расчеты производятся от показателя кадастровой цены. Разница по этой причине бывает существенной, и это отражается на сумме налоговых выплат, которые могут существенно меняться в зависимости от нее.

Сроки кадастровой оценки

Переоценивать стоимость допускается не чаще, чем 1 раз в 3 года. Максимально возможный срок – 1 раз за 5 лет. Отдельные сроки устанавливаются для Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя. Здесь переоценка осуществляется не чаще 1 раза в 2 года.

Как оспорить кадастровую стоимость. Досудебный порядок

Для снижения кадастровой стоимости земельного участка может использоваться два варианта:

• заявление руководителю комиссии, работающей при Росреестре;
• иск в суд для отстаивания интересов и обжалования решения предыдущей инстанции.

У собственника есть право самостоятельно выбрать, куда обращаться для отстаивания своих интересов. Гражданин не обязан предварительно обращаться в специальную комиссию. Допускается возможность написать жалобу в судебный орган. Обязательный досудебный порядок действует только для предприятий, зарегистрированных в качестве юридического лица.

Региональная комиссия по рассмотрению споров

При управлениях Росреестра по всем регионам России работают комиссии, принимающие решения по жалобам в отношении установленной стоимости. Здесь действует упрощенная процедура по сравнению с судебным разбирательством. Необходимо подать запрос с документами и ждать ответа в течение месяца. Не устанавливается государственная пошлина.

Если решение комиссии не удовлетворяет заявителя, его допускается обжаловать в судебном порядке.

Документы, которые должны быть представлены в комиссию

Если собственник подает запрос на изменение информации в реестре, он должен доказать, что есть правовые основания для перерасчета. Предоставляются такие документы:

• заявление установленной формы;
• кадастровая справка;
• правоустанавливающий документ, такой как договор купли-продажи или дарения;
• свидетельство о собственности, если оно имеется;
• документальный результат независимой экспертизы, подтверждающий превышение стоимости;
• экспертный отчет о размере рыночной цены;
• подтверждение технических или кадастровых ошибок.

Вам может пригодиться статья «Кадастровая ошибка в границах земельного участка: причины, последствия и методы исправления».

Срок рассмотрения заявления

На проверку отводится 1 месяц после сдачи документов с заявлением. Собранная комиссия в течение 7 дней сообщает результаты заявителю и в муниципалитет. Решение может быть принято только в присутствии не меньше половины участников комиссии.

Результаты рассмотрения

Заявление отклоняется, если сведения признаются соответствующими действительности. В остальных ситуациях пересматриваются результаты сведений, внесенных в реестр.

У заявителя есть право оспаривать установленную стоимость в судебных органах, если заявление будет отклонено. Предметом судебного разбирательства будет кадастровая оценка, а не результат работы соответствующей комиссии.

Как оспорить кадастровую стоимость в судебном порядке

В качестве первой инстанции для передачи иска по таким делам может использоваться областной суд. Эта подсудность связана с тем, что ответчиком выступает региональный орган Росреестра и председатель комиссии, работающий при нем. Важно самостоятельно выяснять и доказывать неправильность расчетов. Понижение стоимости допускается, если будут документальные доказательства.

Устанавливается период, в течение которого может оспариваться установленная стоимость. Он равен 5 годам с момента после изменения записи в реестр. Если предыдущая стоимость изменена до обращения, ее не допускается оспаривать. Срок рассмотрения составляет 2 месяца с момента регистрации искового заявления. В связи со сложностью дела его могут продлить еще на 1 месяц.

При обращении в судебную инстанцию предоставляются те же документы, что и комиссию. Дополнительно подается следующее:

• уведомление или отметка о передаче заявления в комиссию;
• платежный документ об оплате госпошлины;
• доверенность, если истец не может лично присутствовать на заседаниях;
• подтверждение о том, что соблюден досудебный порядок (предоставляется юридическим лицом).

Если в процессе рассмотрения вопроса судья удовлетворит иск, новый размер оценки вносится в резолюционную часть определения. Вновь установленная стоимость подлежит обязательному переносу в реестр. При отрицательном результате его можно оспорить в течение месяца путем подачи апелляции в Верховный суд РФ.

В результате у граждан и компаний есть равные возможности для уменьшения кадастровой стоимости. Важно выяснить реальные показатели и подать заявление на их внесение в реестр.

Expert

29.03.18
Межевание (кадастр)

0
8,241
Время чтения: 4 мин.