Можно ли не регистрировать соглашение о сервитуте части земельного участка сельскохозяйственного назначения?

Сервитут (ст. 23 Земельного кодекса РФ) — это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Владелец участка земли имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться им, но обязан предоставить право свободного доступа к объекту, указанному в правоустанавливающих документах, обладателям сервитута, то есть лицам, имеющим право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Сервитут всегда привязан к определенному объекту недвижимости (зданию, сооружению, земельному участку). Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи либо залога. Сервитут не может быть передан лицам, не являющимися собственниками объекта недвижимости, для обеспечения которой он был установлен. При переходе прав на земельный участок с сервитутом (ст. 275 ГК РФ) обязательства по обременению перейдут новому владельцу.

Требовать установления сервитута можно от федеральных, региональных и муниципальных властей в зависимости от того, кто из них является собственником участка, но не от арендаторов земли. Если собственником недвижимости является физическое или юридическое лицо, то по вопросу установления обременения необходимо обратиться к нему. Когда мирное урегулирование конфликта невозможно, вопрос решается в судебном порядке.

По времени действия сервитут может быть срочным и постоянным. Выделяют сервитут частный и публичный.

Частный сервитут

Частный сервитут может быть установлен на основании соглашения или договора о сервитуте. Документ оформляется в простой письменной форме. Он содержит:

• информацию и сторонах соглашения;
• сведения об участке, в отношении которого устанавливается сервитут;
• цели и задачи наложения обременения;
• границы сервитута (четко определенное место на участке);
• величина платы за пользование участком, а также порядок ее внесения;
• прочие условия.

Собственник участка, имеющего обременение, вправе потребовать соразмерной платы. Величина вознаграждения устанавливается по соглашению либо на основании решения суда.

В соответствии с данным видом обременения собственника земельного участка суд может обязать обеспечить:

• свободное перемещение через участок;
• обустройство общественно-значимых инженерных коммуникаций, таких как электросети, линии связи, газопровод и так далее;
• доступ для создания и поддержания в надлежащем состоянии мелиоративной системы и системы водоснабжения;
• прочих нужд, удовлетворение которых невозможно без установления сервитута.

Как установить сервитут

Процедура установления государственного сервитута происходит следующим образом:

1. Государство в лице местных органов принимает решение об использовании конкретного земельного участка. Затем о нем сообщают собственнику.
2. Если собственник согласен, то следующий этап – публичное слушание.
3. Затем осуществляется государственная регистрация сервитута.

Если же установление обременения на земельный надел необходимо частному лицу, например, соседу, то он должен отправить собственнику уведомление. Это необходимый для процедуры документ, в котором обязательно указываются все данные об участке и цель сервитута. Если владелец земли согласен на временное или постоянное обременение своих прав, стороны составляют соглашение. На основании этого документа обязанный хозяин должен предоставить землю второй стороне.
В случае, когда хозяин отказывается предоставлять землю для нужд третьей стороны, конфликт можно решить в суде. Но следует знать, что даже суд не может заставить собственника дать согласие на установление ограничения, если на это нет веских оснований.

Публичный сервитут

Основания его возникновения — законодательные акты федеральных, региональных или муниципальных властей в целях обеспечения интересов государства, муниципалитета или местных жителей. Решение об установлении сервитута на земельный участок принимается по результатам общественных слушаний и с владельцем или пользователем недвижимости не согласовывается.

Цели установления публичного сервитута:

• перемещение по территории участка;
• проведение ремонтных работ и монтаж разнообразных инженерных коммуникаций, объектов транспортной инфраструктуры;
• установка спецзнаков и обеспечение подъезда к ним;
• обеспечение водой;
• прогон скота;
• сохранение исторически сложившейся традиции сенокоса либо выпаса скота;
• охота и рыбалка на замкнутом водоеме, расположенном на участке;
• сбор дикорастущих растений;
• проведение исследовательских работ;
• свободный доступ к побережью.

Основное отличие публичного сервитута от частного – платность последнего. Исключение: публичный сервитут может быть установлен на возмездной основе только в том случае, если у собственника земельного участка возникли серьезные затруднения. Например, часть земли стала непригодна для растениеводства, пришлось снести или перенести хозяйственные постройки и прочее.

Что собой представляет сервитут

Сервитут – это одна из разновидностей обременения земельного участка, подразумевающее ограничение прав собственника. Исходя из того, кто является заинтересованным лицом, выделяют публичный и частный сервитут. Публичный сервитут необходим, если сделка заключается между владельцем и государством. Во втором случае сторонами сделки выступают частные лица.

Его наличие редко мешает владельцам распоряжаться своим имуществом, в том числе дарить, продавать или завещать его. Обременение участка переходит новому хозяину вместе с правом собственности. Но далеко не всем нравится тот факт, что его землей будут пользоваться посторонние люди. Поэтому сервитут редко бывает безвозмездным. Если же обременение подразумевает серьезное ограничение прав собственника, то он может настоять на выкупе участка заинтересованной стороной.

У владельца могут появиться проблемы с распоряжением участка в следующих случаях:

1. Если на основании публичного сервитута землей пользуется много людей. К примеру, через надел проходит тропинка. Снять такое обременение затруднительно.
2. На участке находится чужое имущество. Тогда у владельца земли появляются определенные ограничения, не позволяющие распоряжаться недвижимостью в полной мере. Например, строительство на земле с чужим объектом недвижимости проводить запрещено.
3. Что касается продажи такого участка, то никаких препятствий с юридической точки зрения у собственника нет. Но для земли с обременением тяжело найти покупателя, к тому же его наличие может повлиять на стоимость имущества.

Государство в лице муниципальных органов может потребовать установление обременения по следующим причинам:

1. Проведение инженерных коммуникаций или ремонтных работ.
2. Дренирование участка.
3. Использование земли для рыболовства или охоты.
4. Проведение различных исследований.

Регистрация сервитута (частного и публичного)

Право сервитута регистрируется в Едином государственном реестре прав как право на недвижимое имущество в течение 18 календарных дней с момента подачи соответствующих документов. Необходимые бумаги (ст. 28 Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»):

1. заявление лица, в пользу которого будет установлен сервитут;
2. документ, удостоверяющий личность заявителя (для физического лица), а также соответствующие документы для юридического лица (доверенность, учредительные документы, выписка из ЕГРЮЛ);
3. документ об оплате госпошлины;
4. соглашение о сервитуте, соответствующие акты федеральных или муниципальных органов власти либо решение судебных органов;
5. если обременение относится к части участка, то предоставляется кадастровый паспорт земельного надела с отмеченной на нем зоной действия сервитута, либо кадастровая выписка с аналогичными сведениями. Если сервитут устанавливается на весь участок, то указанный документ не требуется.

Сервитут это вещное право на недвижимость, но регистрируется как обременение. Суть понятия от этого не меняется.

Когда собственнику и инициатору пора идти в суд

Если стороны не могут прийти к единому мнению в вопросе составления соглашения, инициатор вправе подать в суд. Наиболее частые спорные ситуации, которые решаются в судебном порядке:

1. стороны не могут договориться о размере и форме компенсации;
2. не получается определить срок сервитута;
3. нет возможности договориться о размерах территории, попадающей под обременение.

Инициатор в суде должен будет доказать, что причины для установки сервитута действительно серьёзные, в нём есть жизненная необходимость.

Оно должно содержать:

1. информацию о заявителе, каким образом он относится к участку, соседствующему со спорным (арендатор, собственник и др);
2. причина обращения в суд: владелец спорного надела отказывается подписывать соглашение, он назначает слишком высокую плату за использование его территории, не выходит на связь;
3. для чего нужен сервитут – неопровержимые доказательства такой нужды;
4. сроки наложения обременения;
5. условия, на которых должно быть наложено ограничение;
6. документы, которые приложены к иску.

Прилагать нужно копии всех бумаг, упомянутых в соглашении: документы, письменный отказ владельца спорной территории (если такой есть), доказательства необходимости сервитута и тд.

По итогам рассмотрения дела выносится решение:

• положительное – с указанием условий сервитута, комфортных для обеих сторон (они не обязательно будут совпадать с теми, что были указаны в иске), границ сервитута;
• отрицательное – запрет на наложение сервитута из-за недостаточно убедительно изложенной необходимости в нём.

Еще по теме Как приватизировать земельный участок нюансы и подводные камни

Прекращение сервитута

Основания прекращения сервитута:

• по причине прекращения существования оснований, которые были причиной установления сервитута (ст. 276 ГК РФ);
• в суде доказана невозможность целевого использования участка именно по причине установленного обременения (ст. 276 ГК РФ). Собственник участка вправе потребовать, чтобы орган государственной власти или местного самоуправления, установивший сервитут, выкупил его, компенсировал понесенные убытки либо предоставил другой равноценный участок земли;
• физическое уничтожение участка;
• изъятие земли из гражданского оборота;
• в случае если собственник участка, обремененного сервитутом, становится владельцем данного сервитута;
• прекращение действия нормативного акта, установившего сервитут.

Цели

На каком основании возникает сервитут? Возникновение публичного сервитута в отношении чужого участка допускается только в ситуациях, прописанных законом. К ним относят:

1. Обеспечение возможности прохода/проезда к водным объектам и местам общего пользования (водоемы, культурные сооружения, жилые объекты и т.д.).
2. Размещение объектов транспортной инфраструктуры (строительство дорог и транспортных узлов).
3. Сооружение подземных коммуникаций (тепло-, газо-, водоснабжение, канализация и т.п.), инженерных сетей и объектов электрификации.
4. Установка межевых и геодезических знаков.
5. Проведение дренажных работ.
6. Сенокошения, выпаса и перемещения сельскохозяйственного скота к местам кормления.
7. Охоты, рыболовства, разведения рыбы.
8. Временного проведения – при необходимости – проектных, изыскательских, исследовательских работ.

Цели частного сервитута определяются по аналогии с публичным, и связаны с необходимостью использования ресурсов дополнительной – как правило, соседней – территории для обеспечения:

1. Перемещения к своему объекту недвижимости.
2. Прокладки коммуникаций.
3. Установки оборудования связи.
4. Строительных работ.
5. И других обоснованных нужд, обеспечение которых не влечет за собой ощутимых проблем для хозяина участка.

Законом не определен четкий перечень причин, по которым может устанавливаться обременение личного характера. Заинтересованное лицо вправе обратиться к собственнику участка по своему усмотрению.

Чаще всего причинами заключения договора является необходимость прохода или проезда к своему участку. Это происходит в силу особенностей расположения домовладений.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabouten-GB

Необходимость установления личного сервитута может быть обусловлена выполнением работ по проведению канализационных и водоснабженческих систем, а также установки электрических сетей.

Цель установления

Многообразие вариантов, которые требуют установления сервитута, сводятся к его целесообразности. Он не устанавливается без особых причин, которые понуждают физическое или юридическое лицо обращаться к собственнику участка за разрешением использования части его территории.

Цели такого сервитута – возмездное ограничение права пользования участком со стороны собственника, которое возникает в сторону претендента на отчуждённую в его пользу часть ЗУ.

Устанавливается по инициативе владельца имущества, которое требует размещения на обременённом участке. Либо – по инициативе заказчика (исполнителя) работ, которые требуют задействования территории обременённого надела. Такое взаимодействие включает аспекты совместного владения или аренды, но не является ни тем, ни другим в силу обстоятельств, детерминирующих обременение.

В данном случае всегда прослеживается причинно-следственная связь между потребностью одного лица и возможностью её удовлетворить, со стороны другого. В число таких причин могут входить:

• потребность выхода на проезжую часть;
• проход к водным ресурсам;
• проход к собственному дому через участок соседей;
• чужое имущество, расположенное на участке собственника;
• установка бойлера или линейных объектов юридическими лицами;
• проведение коммуникаций через участок соседей;
• аналогичные причины.

Право бессрочного пользования или срочного позволяет использовать участок одного лица для решения задач другого, что создаёт симбиоз преимуществ и расширение границ возможностей, если стороны смогут договориться.

Снятие обременения. Отмена сервитута

Частный сервитут можно снять, если:

• закончился срок, указанный в соглашении, акте или решении суда;
• собственник обременённой территории или инициатор предложил прекратить действие сервитута, так как в нём больше нет необходимости;
• есть соответствующее решение суда (обычно в суд обращается собственник участка с требованием снять обременение, так как оно мешает пользоваться наделом).

Кроме того, обременение может быть снято:

• если участок с обременением или соседний перестал существовать физически (из-за природных явлений);
• если территория конфискована администрацией под нужды государства;
• односторонний отказ инициатора сервитута от обременения;
• инициатор купил участок, на который ранее было наложено обременение;
• инициатор продал свой надел третьему лицу (в этом случае договариваться о проходе или проезде по соседней территории придётся заново уже новому собственнику).

Содержание документа об ограничении

В нем должны быть отражены:

1. Дата и место составления документа.
2. Персональные сведения о сторонах.
3. Предмет соглашения, включающий информацию о местоположении спорного участка, причинах установления сервитута, его длительности, размера оплаты. Если использование участка является возмездным, в соглашении необходимо точно указать сумму оплаты (или размер ежемесячных платежей). Сумма, устанавливаемая соглашением, зависит от особенностей использования земли, выгоды для владельца участка и целей установления сервитута.
4. Границы спорной территории, правила его эксплуатации.
5. Взаимные права и обязанности сторон соглашения.
6. Иные условия, касающиеся изменения собственника земельного участка.
7. Дата вступления ограничительного документа в силу.
8. Реквизиты и адреса сторон.

Сервитут на земельный участок: примеры из практики

Практика по этой категории дел очень разнообразна.

Публичный вид

При продаже или передаче в долгосрочную аренду гражданам или коммерческим структурам государственных (муниципальных) земельных участков, имеющих выход к водоемам, устанавливаются сервитуты. Их целью является дать возможность широкому кругу лиц посещать водоем и отдыхать на берегу.

Несмотря на наложенные в общественных интересах ограничения, собственники и арендаторы перекрывают дорогу к воде. По этому поводу подаются коллективные иски в суд с требованиями открыть доступ к водоему. Местные органы власти также могут потребовать расторжения договора из-за невыполнения условий обременения.

Так, например, в ноябре 2020 года районный суд Алтая вынес решение, которым возложил обязанность на коммерческую структуру, получившую права аренды на земельный надел сроком в 49 лет, провести со своими субарендаторами разъяснительную работу, поскольку последние в «своих личных интересах ограничили доступ населения к водному объекту федерального значения».

Возможность доступа была предоставлена всем желающим путем учреждения публичного сервитута. Но субарендаторы установили забор, пункт пропусков на месте нахождения обремененного участка, чем грубо нарушили требования законодательства.

Решение, прямо скажем, мягкое. Но при повторном нарушении к нарушителям могут быть приняты более жесткие меры.

Иногда наделы продаются вообще без обременений. Новые собственники закрывают свой участок заборами, в результате чего люди не могут пройти:

• в парк;
• к реке;
• к лесу.

В этом случае обращения направляются в прокуратуру и местную администрацию с тем, чтобы на собственника наложили обязательства предоставить доступ к местам отдыха, назначили слушания и обсуждения, установили сервитут.

Частный вид

Здесь в основном вопросы касаются споров между соседями о невозможности одного из них добраться до своего дома, гаража или поля никаким иным образом, кроме как через землю соседа.

В обзоре судебной практики, утвержденной Президиумом ВС РФ в апреле прошлого года отмечено, что в такой ситуации граждане имеют все основания требовать сервитута.

При этом отмечается, что такое требование должно подтверждаться земельной экспертизой, из которой явно следует, что заявитель действительно не имеет иной возможности добраться до своих объектов. Если же есть другая приемлемая дорога, то в иске будет отказано.

Ситуации подобного рода очень конфликтные, а дела – оценочные. Иногда их удается решить с помощью авторитета местной администрации.

Нередко встречаются споры, когда после раздела участка коммуникации нескольких собственников оказываются на площади одного.

Судом было отказано истцам в установлении сервитута на участок, где располагались септиковые системы на том основании, что они технически могут быть перенесены на участки их владельцев. Вышестоящая инстанция оставила решение суда без изменения.

Досудебной подготовки по таким спорам не требуется.

Обращаясь в судебные инстанции, следует иметь в виду, что при рассмотрении вопроса по существу будут определяться все условия обременения, в том числе:

• маршруты проездов;
• проходов.

Чтобы он соответствовал обоюдным интересам истца и ответчика, его условия не были обременительным для собственника. При разрешении споров, касающихся отдельных положений обременения, могут потребоваться специальные знания, что предполагает назначение экспертиз. Их проведение будет осуществляться за средства истца.

В каких случаях необходимо отправляться в судебные инстанции?

Обратиться в суд частному лицу, заинтересованному в получении сервитута, необходимо тогда, когда не удается заключить договор-соглашение с владельцем соседнего участка о его установке. При этом причины его установления должны быть серьезными.

Для подачи искового заявления человеку потребуется внести госпошлину в сумме триста рублей.

В иске необходимо указать:

1. Данные о том, что владелец соседней, прилегающей к земле, территории отказывается подписывать договор-соглашение об установке сервитута или не отвечает на просьбы истца.
2. Цель, срок, а также условия установки этого права.
3. Неопровержимые доказательства того, что сервитут установить действительно необходимо, в связи с возникшими проблемами.

Также по теме: Снятие с кадастрового учета земельного участка

искового заявления об установлении сервитута

Иск требуется сопроводить следующей документацией:

• чек об уплате госпошлины;
• доказательства, приведенные в письменном виде, в случае отказа либо игнорирования владельцем соседнего участка просьб со стороны истца;
• бумага, доказывающая, что истец является владельцем собственного участка.

Судебная инстанция вправе создать комфортные условия для установки сервитута, четко определив граничащие линии территории, требуемые для прохода или перемещения. Суд обязан учесть интересы каждой стороны для того, чтобы сформировать менее затруднительное обременение для владельца территории и устранить все неудобства при использовании ей.

Виды сервитутов

По распространению действия имеется 2 вида:

• публичный;
• частный.

Факторы	Публичный сервитут	Частный сервитут
Что обременяется	земельные участки	Любой вид недвижимости
Бенефициары	неограниченный круг лиц	отдельное лицо
Сроки	● срочные (временный); ● бессрочный (постоянный)
Основания	законодательный акт	● решение суда; ● соглашение
Права владельца земли	● получение оплаты от властей, установивших сервитут; ● выкупа участка	● взимание платы с выгодоприобретателя (в любом случае); ● снятия обременения, если исчезла необходимость; ● в судебном порядке снять сервитут, если невозможно пользоваться землей по ее назначению
Основания	общественные и государственные нужды (всех уровней)	заинтересованность отдельного лица
Способ установления	● нормативный акт; ● законодательный акт. Предварительное слушание обязательно	● решение суда; ● договор

По временному показателю:

• срочный;
• бессрочный.

Неограниченное никаким сроком обременение будет действовать постоянно, пока не изменятся реальные условия и отпадут те основания, в связи с которыми возникло обременение. Такая форма часто применяется при наложении публичного сервитута, например, при прокладывании дорог, электросетей и газовых труб. Но и при этих основаниях вопрос подлежит обсуждению на слушаниях.

Процесс

Как заключить соглашение сервитут с арендатором земельного участка? Первое, о чем должен позаботиться гражданин при оформлении сервитута, это грамотное составление двустороннего соглашения. Соглашение, или договор, заключается между хозяином обременяемого участка и сервитуарием – субъектом, в интересах которого совершается эта сделка.

Документ может быть составлен в простой письменной форме, без

нотариального

заверения, и поэтому следует очень

внимательно отнестись к его содержанию

– представленные пункты и положения будут в дальнейшем определять условия использования земельных ресурсов.

В соглашении (договоре) уточняются все условия и детали сервитута:

• сведения о сторонах договора (соглашения);
• информация об участке;
• план землепользования, на котором выделен обременяемый участок (или его часть);
• цели и условия возникновения сервитута (прокладка трубопровода, подъезд к дому, размещение мелиоративных сооружений и др.). Детализация информации об использовании позволяет исключить вероятность злоупотреблений со стороны сервитуария;
• сроки действия сервитута (постоянный или временный);
• размер платы, порядок и сроки ее внесения.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseen-GB

Формулировка «соразмерная плата», примененяемая законом (ЗК РФ), является предметом частых споров при подписании соглашений. Судебная практика регулярно пополняется случаями, в которых собственники земли требуют непомерно высокой оплаты права ограниченного пользования их участком.

Кроме того, гражданину, в первый раз столкнувшемуся с этой проблемой, бывает весьма сложно установить верную сумму денежной компенсации. С целью разрешения подобных споров и сомнений проводится независимая экспертиза, по результатам которой определяется точная стоимость платы за сервитут.

Подать заявление на регистрацию сервитута может любая из сторон – как хозяин участка, так и сервитуарий.

Прием документов на регистрацию в Едином государственном реестре прав осуществляет Росреестр и его официальные представители – городские и районные МФЦ. Продолжительность регистрации, согласно правилам, актуальным на 2020 год, не превышает 10 дней.

Еще по теме Что такое публичная форма собственности земельного участка и как ее перевести в частную?

Как оспорить наложение сервитута

Установление обременения – сделка, предметом которой выступает пользования объектом недвижимости. Любая сделка оспаривается в судебном порядке.

Собственнику, на имущество которого налагается обременение, следует подготовить исковое заявление. Истец должен доказать, что условия, при которых возникает сервитут, лишают его возможности использования земли в своих целях.

Индивидуальный предприниматель А. обратился в Хостинский районный суд Сочи с иском к частной компании об отмене бессрочного сервитута. Суд выяснил, что через соседние участки проходит подземная сеть водоснабжения. На территории, принадлежащей А., находился инженерный узел. Обслуживание оборудования организацией существенно ограничила использование А. своей собственности.

Проведенная экспертиза показала, что инженерный объект можно переместить на участок, находящийся во владении компании. Судья отменил обременение и обязал фирму выполнить работы по перемещению.

Наложение сервитута подразумевает причинение наименьшего неудобства собственнику. При рассмотрении дела об оспаривании суды стараются добиться соблюдения баланса интересов всех участников соглашения.

Важные моменты

Не может быть установлен сервитут для целей доступа:

• к самовольной постройке;
• к строящемуся объекту, являющемуся самовольной реконструкцией здания;
• к подлежащему сносу строению;
• когда владелец собственными постройками закрыл или сузил проезд, после чего стал требовать допуска на соседский участок.

Как отрасль права, он применяется в основном в области земельных правоотношений. В квартирах и коммерческих зданиях он встречается крайне редко.

Юристы иногда рассматривают возможность наложения сервитута при долевой собственности на квартиру, в которой одна из комнат проходная. Но это больше в теории. На практике не встречаются случаев закрепления за лицом права владения на проходную комнату. А долевая собственность не предполагает четкого закрепления комнат за совладельцами, именно в силу того, что в конкретном жилом помещении выдел каждому жилплощади в соответствии с нормами ЖК не представляется возможным.