Кто осуществляет Государственный кадастровый учет недвижимого имущества
67 просмотровВ этой статье:
- 1 Назначение кадастрового учета
- 2 КАУ «МФЦ Алтайского края»
- 3 Процедура постановки на КУ в 2024 году
- 4 Основания для отказа или приостановки кадастрового учета
- 5 Приостановка процедуры и отказ в регистрации
- 6 Сроки постановки на кадастровый учет земельного участка
- 7 Кадастровый учет без межевания
- 8 Документы для постановки на кадастровый учет земельного участка
- 9 Снятие участка с учета
- 10 Порядок постановки на учет
- 11 Проверка кадастрового учета
- 12 Занесение изменений
- 13 Получение кадастровой выписки
Постановка земельного участка на кадастровый учет – необходимая процедура для получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на данное имущество, без которого у владельца не будет возможности свершения последующих правовых сделок, таких как продажа, дарение или сдача в аренду. Также оно необходимо для строительства объектов и коммуникаций на этом участке.
Кадастровый учет юридически подтверждает существование данного участка на территории Российской Федерации с определенными характеристиками, которые заносятся в Единый государственный реестр.
Орган, осуществляющий функцию кадастрового учета, действует на основании закона «О Государственном кадастре недвижимости» и подзаконных актов Российской Федерации.
Назначение кадастрового учета
С точки зрения законодательства, не всякий земельный участок, дом или квартира является недвижимым объектом имущественных прав. Недвижимостью, участвующей в гражданском обороте, признается лишь имущество, поставленное на кадастровый учет (КУ). Только так можно официально подтвердить, что объект действительно существует.
П. 7 ст. 1 поясняет, что такое кадастровый учет земельного участка – внесение в реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о конкретном объекте и его физических характеристиках, подтверждающих существование такого объекта в натуре и отличающих его от аналогичных наделов. К таким сведениям относится:
- вид надела;
- местоположение и адрес;
- площадь территории;
- основная характеристика объекта и ее значение;
- материал стен, этажность, степень застройки и прочие, если осуществляется учет жилого или многоквартирного дома;
- сведения об обременениях, ограничениях в обороте и прочие.
Участку, впервые поставленному на учет, присваивается кадастровый номер – уникальное цифровое значение, отличающее этот объект недвижимости от множества других. Наряду с прочими сведениями он отображается в ЕГРН и позволяет в полной мере индивидуализировать конкретный надел.
Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества осуществляется при образовании такого объекта – выделении участка, возведении строения и так далее. В дальнейшем, например, при уточнении или изменении границ, может осуществляться повторная процедура. Однако при проведении сделок с объектом проводится лишь государственная регистрация прав – в ЕГРН вносятся изменения в отношении собственников.
Узнайте больше о том, какие сведения содержит Единый государственный реестр недвижимости.
С какой целью производится кадастровый учет
В законе нет однозначного ответа, зачем ставить земельный участок на кадастровый учет. Это мероприятие считается юридическим актом признания государством факта существования объекта недвижимости.
Участок, конечно, будет физически существовать и без такого признания, но при этом он никогда не станет объектом гражданских прав. В его отношении нельзя будет осуществлять сделки, он не может быть унаследован, подарен или иным образом отчужден. Права на него до внесения сведений в ЕГРН не существуют.
Следует упомянуть и другие цели кадастрового учета земельных участков:
- государственный мониторинг и контроль оборота и перехода прав на объекты недвижимости;
- управление и контроль использования и охраны земельных участков как природного объекта особого значения;
- осуществление землеустройства, экономической оценки земель и иной деятельности;
- информационное обеспечение государственной регистрации прав на недвижимость, создание и применение ГИС (геоинформационной системы), содержащей сведения обо всех существующих объектах недвижимости.
В полномочия Росреестра входит не только ведение КУ, но и совершенствование процесса управления земельными ресурсами. Для этого в 2020 году была разработана целевая модель по регистрации прав и кадастровому учету, которая позволяет повысить качество и эффективность процедур, сократить их состав и расходы на проведение.
Какую недвижимость следует ставить на учет в ЕГРН
КУ проводится в отношении любого объекта, признанного недвижимостью в соответствии со ст. 130 . Так называют имущество, прочно связанное с землей, если его перемещение нанесет несоразмерный ущерб целевому использованию.
В п. 7 ст. 1 ФЗ № 218 подробно перечислено, какие виды недвижимого имущества подлежат кадастровому учету:
- земельные участки и их части;
- промышленные и деловые здания, сооружения, жилые и нежилые помещения;
- объекты незавершенного строительства;
- парко- и машиноместа, гаражные и хозяйственные постройки;
- единые недвижимые комплексы и иные объекты, отвечающие характеристикам недвижимости.
Объем прав не влияет на необходимость постановки объекта на учет. Можно регистрировать объекты с правом пользования (бессрочного, безвозмездного, ограниченного, аренды) и находящиеся в собственности. И все же документы на регистрацию должен подавать титульный владелец.
КАУ «МФЦ Алтайского края»
27.07.2017 В связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) изменился порядок постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела, объединения, перераспределения земельных участков, выдела из земельных участков.
Действующим законом закреплено правило, согласно которому в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Другими словами, в орган регистрации прав представляется единое заявление на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на образованные земельные участки. Если исходный земельный участок находится в собственности нескольких лиц, с заявлениями обращаются все участники общей собственности.
При государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, образованный в результате объединения нескольких земельных участков, осуществляется прекращение прав и снятие с государственного кадастрового учета исходных земельных участков.
В качестве документов-оснований для осуществления учетно-регистрационных действий в случае, если исходный земельный участок находится в собственности двух и более лиц, предоставляются следующие документы:
— соглашение об образовании общей долевой или общей совместной собственности — при объединении объектов недвижимости,
— соглашение о разделе объекта недвижимости — при разделе объекта недвижимости,
— соглашение о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества либо заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки,
— судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения,
— соглашение или решение о перераспределении земельных участков — при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Если исходный земельный участок находится в собственности одного лица, учетно-регистрационные действия осуществляются на основании заявления такого лица.
Кроме указанных документов, правообладателем самостоятельно должны быть представлены иные документы, в том числе правоустанавливающий документ на исходный или измененный земельный участок, если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование земельного участка; проект межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов; проект межевания земельных участков, утвержденный решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения либо утвержденный собственником земельной доли или земельных долей.
Источник: Пресс-служба Управления Росреестра по Алтайскому краю
Процедура постановки на КУ в 2024 году
Функции по постановке на государственный КУ возложены на Росреестр и его территориальные представительства на местах. Гл. 3 ФЗ № 218 регулирует порядок постановки земельного участка на кадастровый учет в 2020 году. Условно можно разделить процедуру на следующие этапы:
- Подготовка землеустроительной и правоустанавливающей документации.
- Подача регистратору пакета документов.
- Правовая экспертиза представленных сведений сотрудниками Росреестра.
- Внесение в ЕГРН данных и постановка участка земли в СНТ, ДНП и так далее на кадастровый учет.
- Выдача заявителю подтверждения постановки на КУ – выписки из ЕГРН.
Датой постановки на учет, согласно п. 3 ст. 16 ФЗ № 218, является не день получения выписки из ЕГРН, а момент внесения в реестр записи о соответствующем объекте недвижимости.
Продолжительность периода, который следует выделить на регистрацию, зависит от способа подачи документов и комплекса услуг. Согласно указанному документу, сроки постановки на учет составят от 5 до 10 дней с момента принятия комплекта документов. В некоторых случаях период может быть продлен, например, если это связано с представлением дополнительных справок или проведением экспертизы.
Процедура постановки на учет имеет ряд особенностей, которые следует обсудить подробнее.
Кто может регистрировать землю
Закон четко определяет, кто может поставить земельный участок на кадастровый учет. Прежде всего – фактический собственник участка, в интересах которого он образуется.
Правом обратиться в Росреестр обладает также:
- арендатор, заключивший договор аренды на срок более 5 лет;
- пользователь земли, получивший участок на праве бессрочного пользования;
- иные заинтересованные лица, например, организации и органы власти.
Заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет могут подать от имени указанных лиц их представители по доверенности.
Подача заявления и пакета документов не уполномоченным лицом является основанием для отказа в осуществлении любых юридически значимых действий.
Размер госпошлины и другие расходы
Стоимость комплекса услуг на КУ земельного участка – актуальная тема обсуждения между собственниками. В связи с тем, что в законе однозначно не указано, сколько стоит поставить земельный участок на кадастровый учет, применим комплексный подход к поиску ответа.
Обычно обязательная статья расходов – госпошлина, но кадастровый учет не предполагает уплаты сбора и проводится бесплатно.
Однако, в соответствии со ст. 12 ФЗ № 218, в большинстве случаев постановка земли на КУ осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав, за которую, согласно ст. 333.33 , придется уплатить. Госпошлина за постановку земельного участка на кадастровый учет и одновременную государственную регистрацию составит:
- 2 тыс. рублей с физлиц;
- 22 тыс. рублей с организаций.
Но это не все расходы заявителя. Еще до подачи документов в Росреестр он должен сформировать комплект документов, а для этого придется заказать в специализированной организации или у инженера проведение кадастровых работ.
Если учесть, что подготовка межевого плана обходится в 6-8 тыс. рублей, то общая стоимость постановки земельного участка на кадастровый учет составит не менее 8-10 тыс. рублей. Иногда эта сумма даже больше, в зависимости от пакета документов и качества их подготовки.
Способы регистрации надела
Для Росреестра характерна доступность предоставляемых услуг. Прошли времена, когда для прохождения процедуры приходилось ждать в очередях. Сегодня заинтересованным лицам предлагается несколько способов, как зарегистрировать земельный участок в в кадастровой палате:
- Обратиться лично в офис Росреестра по месту проживания. Возможно, для экономии времени стоит предварительно записаться на прием. Найти нужный офис, его адрес, график работы и контактные данные, а также забронировать время приема можно на .
- Посетить ближайший офис многофункционального центра предоставления . Регистрация кадастрового номера через МФЦ осуществляется в том же порядке, что и через Росреестр. Центр выступает посредником, принимая и передавая документы, поэтому срок постановки на КУ может увеличиться на несколько дней.
- Подать заявку в электронном виде. При необходимости соискатель может , но и на . Подобная регистрация земельных участков в Росреестре возможна только при наличии у заявителя электронной подписи и нужных сертификатов.
- Направить заявку по почте в территориальный офис Росреестра. Почтовое отправление должно иметь опись вложения и предполагать уведомление о вручении. Подпись соискателя в заявлении нужно засвидетельствовать нотариально.
Спустя 5-6 дней можно .
Комплект документов
Список документов для постановки земельного участка на кадастровый учет зависит от конкретной ситуации. В базовый пакет входит заявление о постановке на учет участка земли, а также:
- основание возникновения прав на землю: договор безвозмездного или бессрочного пользования, аренды или акт государственного органа, на основании которого оно появилось;
- межевой, технический план участка в виде электронных документов. На их основе подготавливается кадастровый план дачного дома, участка и иных объектов;
- схема размещения участка на публичной кадастровой карте;
- доверенность, если документы подает представитель, например, специализированная организация;
- квитанция об уплате госпошлины за регистрацию прав. Подается по желанию.
Поскольку это базовый пакет, в перечень необходимых документов могут быть включены и другие бумаги. Кроме заявления и электронных документов все справки предоставляются в двух подлинных экземплярах.
Основания для отказа или приостановки кадастрового учета
При обращении в Кадастровую палату с целью поставить участок на кадастровый учет можно столкнуться с отказом в проведении процедуры либо с ее приостановкой. В первом случае уполномоченный орган даже не приступает к рассмотрению поданных документов, а во втором происходит прекращение уже начатой процедуры до устранения преград для ее проведения. Произойти это может по определенным причинам:
Основания для возврата документов без рассмотрения:
- В бумажном заявлении или приложенных к нему бумагах присутствуют зачеркивания, приписки, подчистки или другие не оговоренные надлежащим образом исправления, надписи выполнены карандашом либо есть существенные повреждения, препятствующие точному толкованию содержания.
- При подаче заявления и документов в электронном виде их форма не соответствует официально установленной.
- Заявление не подписано.
- В реестре есть отметка о том, что операции с земельным участком могут осуществляться только при участии собственника или законного представителя, а заявление подано другим лицом.
- Отсутствуют данные об уплате госпошлины. Это обстоятельство может быть основанием для отказа в регистрационных действиях в том случае, если соответствующей информации нет в Государственной информационной системе, и при этом заявитель не предоставил квитанцию об уплате.
Основания для приостановления регистрационных действий:
- Заявленные и ранее зарегистрированные права вступают в противоречие.
- Правообладатель, указанный в заявлении, не имеет права на земельный участок или полномочий распоряжаться им.
- Заявление подано лицом, которое не имеет на это права.
- Заявителем представлены не все необходимые документы.
- Не поступили документы в ответ на межведомственные запросы.
- Документы неподлинные или в них содержится недостоверная информация.
- Документы подписаны неуполномоченными на это лицами.
- Документы не соответствуют требованиям закона по содержанию или форме.
- Акт государственного органа или органа местного самоуправления, на основании которого осуществляется кадастровый учет, издан с нарушением пределов полномочий органа или должностного лица.
- Участок не является объектом, который может быть поставлен на кадастровый учет.
- Границы участка, о котором идет речь в заявлении, пересекаются с границами участка, который уже поставлен на кадастровый учет.
- Границы участка, который образуется, пересекаются с границами лесопарков, лесничеств или территориальных зон.
- Границы участка пересекают границы населенного пункта.
- Размер участка после его образования или преобразования не будет соответствовать максимальному или минимальному размеру, установленному законом.
- Площадь участка, который выделяется из общей собственности, более чем на 10% отличается от указанной в проекте межевания.
- Площадь земли по сравнению с теми данными, которые уже содержатся в реестре, меняется более чем на размер минимального участка или более чем на 10%.
- Не обеспечивается доступ к участку, по поводу которого подано заявление, от участков общего пользования.
- Обнаружены нарушения в порядке согласования при установлении границ участка.
- Поступили возражения по поводу границ участка, который выделяется из общей собственности.
- Площадь участка или положение его границ не обусловлены образованием участка либо уточнением границ.
- Истек срок действия решения, которым утверждена схема расположения участка на кадастровом плане, или решения об утверждении проектной документации.
- Участки, из которых образуется новый, относятся к разным категориям земель.
- Поступило решение суда или акт государственного органа о наложении на участок ареста, нахождении его в залоге либо о запрете совершения с ним определенных действий.
Смотрите также: Определение границ земельного участка
Многие из перечисленных причин для приостановления постановки земли на кадастровый учет допускают некоторые исключения. При несогласии заявителя с принятым Кадастровой палатой решением его можно оспорить в суде.
Приостановка процедуры и отказ в регистрации
Закон определяет 59 оснований, по которым регистрационный орган вправе приостановить процедуру постановки на учет. В соответствии со ст. 26 ФЗ № 218, приостановка кадастрового учета земельного участка допустима в случаях, когда:
- заявление и документы подает лицо, которое не имеет на это права;
- предоставлен неполный пакет документов, они не являются подлинными, или содержат недостоверные сведения;
- основание возникновения прав признано недействительным либо документ издан не уполномоченным органом власти;
- объект не является недвижимостью;
- границы одного участка накладываются на границы другого, в том числе, если это земли лесного фонда, особо охраняемых территорий либо другого населенного пункта;
- при установлении границ нарушен порядок их согласования;
- размер образованного участка меньше или больше предельных параметров, установленных для данной местности, и так далее.
Регистрационные мероприятия будут приостановлены до устранения причин, но не дольше, чем на 3 месяца. Если за это время заявитель не примет меры, ст. 27 ФЗ № 218 разрешает регистратору отказать ему в предоставлении услуги.
Сроки постановки на кадастровый учет земельного участка
Постановка на учет земельного участка с момента подачи соответствующего заявления и всех необходимых документов в Росреестр (с момента получения Росреестром заявления и документов в случае подачи их через МФЦ или посредством почтового отправления) осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней. Сроки передачи документов из МФЦ в Росреестр не должны превышать 2 рабочих дня. По почте отправление идет значительно дольше.
Датой завершения кадастрового учета является день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о присвоенном земельному участку кадастровом номере.
Кадастровый учет без межевания
Из-за возникших в 2020 году споров вопрос, можно ли встать на кадастровый учет без проведения межевания, в 2020 году по-прежнему сохраняет актуальность.
Согласно законодательству, составление межевого плана, то есть уточнение границ земельного участка, действительно является одним из оснований для проведения кадастрового учета, но далеко не единственным. Однако ФЗ № 218 с 2020 года больше не обязывает собственников или иных правообладателей проводить обязательное уточнение границ участка, в том числе при постановке на учет части земельного участка. Более того, это не должно препятствовать совершению сделок с такими наделами.
Межевание проводится по усмотрению правообладателей. Какими-либо сроками этот процесс не ограничивается.
По результатам таких работ заказчик получает межевой план с уточненными границами своего участка, что избавит его от возможных проблем и споров с соседями.
Так как поставить земельный участок на кадастровый учет без межевания – не проблема, многие выбирают именно этот экономный способ. Если заявитель подает документы на КУ без межевого плана, по закону регистратор не вправе отказать ему в постановке на учет на этом основании.
Документы для постановки на кадастровый учет земельного участка
Постановка на кадастровый учет земельного участка производится на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов.
Форму заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости можно скачать здесь, образец заполнения данной формы здесь.
По сути, для постановки земельного участка на государственный кадастровой учет помимо заявления и паспорта заявителя необходим всего лишь один документ – межевой план земельного участка. Данный документ может подготовить только кадастровый инженер, который имеет соответствующий квалификационный аттестат. В случае, если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.
Если с заявлением обращается представитель лица, заинтересованного в постановке земельного участка на кадастровый учет, то такой представитель при подаче заявления должен показать свой паспорт и документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя.
Если межевой план представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, в том числе через интернет-портал Росреестра, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована с использованием электронной цифровой подписи.
Снятие участка с учета
Надел снимается с учета, если земельный участок как единый объект недвижимости прекращает свое существование, например, в результате:
- объединения с другим наделом;
- раздела на несколько новых;
- отказа его правообладателя от права пользования;
- в иных случаях, предусмотренных в ст. 70 ФЗ № 218.
Процедура снятия с учета предполагает исключение из ЕГРН сведений об участке. Это мероприятие проводится по заявлению правообладателя или иного заинтересованного лица, в том числе органа государственной власти или местного самоуправления.
Узнайте подробнее, как проводится снятие земельного участка с кадастрового учета в 2020 году.
Порядок постановки на учет
Процедура регистрации включает в себя три основных этапа:
- Подготовка документов.
- Постановление на учет в ГКН.
- Регистрация в УФРС.
Этот порядок будет актуальным и для физических, и для юридических лиц. Итак, давайте рассмотрим каждый из них более детально.
Сбор необходимых документов
Перед тем, как поставить участок на кадастровый учет, необходимо подготовить соответствующий пакет документов:
- Паспорт и ИНН.
- Правоустанавливающий документ (договор дарения, купли-продажи, бессрочного пользования).
- План межевания.
- Разрешение совершить постановку на учет арендованной земли (выдается Министерством имущественных отношений).
- Чек об оплате государственной пошлины.
Важно, чтобы были оригиналы и копии всех документов. Также данный перечень понадобится и при регистрации земли в Росреестре.
Внимание! Если в процедуре регистрации участвует несовершеннолетний субъект, необходимо также будет получить разрешение от органов опеки и попечительства.
Процедура постановки на учет
После того, как все документы будут готовы, нужно:
- Обратиться в Кадастровую палату. Чтобы избежать долгих очередей, рекомендовано записаться на прием к сотруднику заранее.
- Заполнить заявление по предоставленному образцу.
- Оплатить госпошлину. После того, как заявление будет подано, работник ГКН предоставит квитанцию с реквизитами и суммой, которую нужно оплатить.
- Передать заявление и подготовленные документы сотруднику госслужбы.
- Получить расписку о принятии документов.
- Прийти в назначенный день и получить кадастровый паспорт на земельный участок.
Проверка кадастрового учета
Существует несколько способов, как узнать, стоит ли земельный участок на кадастровом учете. Если КУ уже проведен, повторная регистрация происходит только в случае изменения границ или иных характеристик. Получить такую информацию можно тремя путями:
- Обращение в офис Росреестра. Нужные сведения можно запросить устно, без подачи официального заявления. Специалист на месте проверит наличие регистрации по имени правообладателя или адресу.
- Получение справки онлайн. Для этого нужно перейти на официальный сайт публичного кадастрового учета земельных участков ( ) и заполнить графу «Адрес» (если есть кадастровый номер, то участок уже поставлен на учет) или «Номер права» (документа о праве собственности). Если объект учтен в ЕГРН, на экране появятся сведения о нем: кадастровый номер, площадь и прочие данные.
- Использование публичной кадастровой карты. кадастрового учета земельных участков находится в общем бесплатном доступе. Найдя на карте интересующий участок, следует кликнуть по нему курсором мыши. Обычно участки, стоящие на учете, выделяются красным контуром. Если сервис выдает «Ничего не найдено», участок, вероятно, еще не зарегистрирован.
Подробнее о том, как действует государственный земельный кадастр.
Занесение изменений
Если характеристики земельного объекта меняются, требуется занести изменения в кадастр. Для этого нужно подать пакет необходимой документации и заявку.
Согласование изменений
В государственном кадастровом учете земельных участков земельное право предполагает, что если объект прекратил свое существование, его нужно снимать с учета.
Получение кадастровой выписки
Все кадастровые сведения о стоящем на учете земельном участке содержатся в ЕГРН. За небольшим исключением они являются общедоступными и могут быть получены по запросу в виде выписки.
Выписку из ЕГРН можно получить путем подачи:
- письменного запроса непосредственно в офис Росреестра;
- электронного запроса через ;
- заявки через .
Выписка предоставляется на платной основе. Размер госпошлины составляет от 300 рублей для физлиц и от 900 рублей для организаций.
Узнайте больше о том, какие сведения содержит кадастровая выписка о земельном участке.