Иск о признании права собственности на самовольную постройку наследниками

5 июня 2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кликушина А.А.

судей Вавилычевой Т.Ю. и Назаренко Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по делу

по иску Жарковой М.В.

к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов»

о признании права собственности в порядке наследования,

по кассационной жалобе представителя Жарковой М.В. — адвоката Клюевой О.В.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 года

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., выслушав объяснения представителя Жарковой М.В. — адвоката Клюевой О.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Жаркова М.В. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности в порядке наследования на гараж площадью 18,3 кв.м, расположенный по адресу: г. …, ул. … во дворе жилого дома N …

Требования мотивированы тем, что она (Жаркова М.В.) является наследником по завещанию к имуществу Лужновой З.Н., умершей 26 февраля 2003 года. Наследодателем Лужновой З.Н. ей (Жарковой М.В.) было завещано все имущество, в том числе 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу: г. …, кв. 63. В установленном законом порядке она (Жаркова М.В.) приняла наследство. Однако помимо специально оговоренного в тексте завещания имущества, после смерти Лужновой З.Н. остался спорный гараж, о наличии которого ей (Жарковой М.В.) на момент смерти Лужновой З.Н. не было известно. Право собственности на гараж за Лужновой З.Н. зарегистрировано не было, однако гараж был построен на предоставленном для этих целей земельном участке за счет собственных средств Лужновой З.Н.

Заочным решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 февраля 2014 года иск Жарковой М.В. удовлетворен.

За Жарковой М.В. признано право собственности на индивидуальный гараж, литер Г, площадью 18, 3 кв.м, расположенный по адресу: г. …, ул. … во дворе жилого дома N …

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 года указанное выше решение отменено, по делу принято новое решение об отказе Жарковой М.В. в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представителем Жарковой М.В. — Клюевой О.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 года и оставлении в силе заочного решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 февраля 2014 года.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2015 года кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2014 года и оставлении в силе заочного решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 февраля 2014 года.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены судом апелляционной инстанции.

Судом установлено, что Жаркова М.В. является наследником по завещанию к имуществу Лужновой З.Н., умершей 26 февраля 2003 г. (л.д. 6, 7, 37).

Согласно завещанию от 15 февраля 2002 г. Лужнова З.Н. распорядилась всем своим имуществом, в том числе 1/2 долей в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: г. …, в пользу Жарковой М.В. (л.д. 7).

Наследство принято Жарковой М.В. в установленном законом порядке (л.д. 37).

Постановлением администрации г. Саратова от 11 июня 1999 года N 500-98 «О предоставлении гражданам земельных участков в аренду сроком на пятнадцать лет для строительства боксовых гаражей во Фрунзенском районе» Лужновой З.Н. был предоставлен в аренду сроком на пятнадцать лет для строительства боксового гаража земельный участок площадью 22 кв.м во Фрунзенском районе г. … во дворе жилого дома N … (л.д. 9-10).

13 августа 1999 года между администрацией г. Саратова и Лужновой З.Н. заключен договор N 1726 аренды земельного участка площадью 22 кв.м, по адресу: г. …, во дворе жилого дома N … сроком на 15 лет, под индивидуальный гараж.

На основании договора аренды от 13 августа 1999 года предоставленный Лужковой З.Н. земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, участок передан в пользование арендатору (л.д. 11-13).

Также установлено, что на данном земельном участке Лужновой З.Н. возведен спорный гараж площадью 18,3 кв.м. Завершенный строительством объект учтен в МУП «Городское бюр�� технической инвентаризации» за Лужковой З.Н., что подтверждается соответствующей выпиской МУП «Городское бюро технической инвентаризации» и техническим паспортом объекта (л.д. 16-19).

Чек-лист по наследованию самозастроя

Гражданка обратилась в суд, потребовав признать за ней право собственности на гараж в порядке наследования.

Как указала истица, право собственности на гараж за наследодателем зарегистрировано не было. Однако спорный объект входит в состав наследства.

СК гражданским делам ВС РФ сочла требование обоснованным и пояснила следующее.

До того, как наследодатель умер, ему была предоставлена в аренду муниципальная земля с целью строительства на ней гаража.

Земля была поставлена на кадастровый учет, а возведенный на ней объект учтен в БТИ с выдачей техпаспорта.

Является ошибочным вывод о том, что в такой ситуации нельзя признать право собственности на гараж, т. к. он по смыслу ГК РФ — самовольная постройка, на которую не было получено разрешение на строительство и которая не входит в наследственную массу.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земле, переданной ему в аренду для таких целей может быть признано при определенных условиях.

Так, строение должно быть создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем в данном деле ссылка на отсутствие разрешения на строительство гаража несостоятельна, т. к. получать его не требовалось.

Кроме того, один из критериев самовольности постройки в силу ГК РФ — возведение объекта на земле, не отведенной для этих целей.

В рассматриваемом же случае земля была предоставлена наследодателю именно для строительства гаража. Рабочий проект строительства был согласован и прошел экологическую госэкспертизу.

Поэтому спорный гараж — не самовольная постройка.

По ГК РФ в случае смерти арендатора недвижимости, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

С учетом этого истцу в порядке универсального правопреемства перешли в числе прав на наследство, и имущественные права по договору аренды, и право на спорный гараж.

Наследование самовольной постройки имеет некоторую особенность, связанную с обязательной судебной процедурой установления права собственности на нее.

О позиции Верховного суда РФ по делам о самовольных постройках можно почитать здесь.

Законы РФ не предусматривают урегулирования споров в делах, касающихся признания права собственности на наследство, в досудебном порядке.

Поэтому в основном термин «досудебный порядок» применяется к ситуациям, когда вступление в наследство и признание права собственности при наследовании не вызывает сложностей. То есть все документы в порядке, недовольных наследников нет, завещание сомнений не вызывает.

Самовольная постройка: признание права собственности

Когда отсутствуют необходимые документы, но есть возможность подтвердить правомерность владения и использования наследуемых объектов, преемник может получить признание права собственности в порядке наследования через суд.

Под этой процедурой понимается рассмотрение судом иска о признании законности владения преемником наследуемым имуществом.

Такой порядок действий необходим, поскольку нотариус не может включить в наследственную массу не зарегистрированные должным образом квартиру, автомобиль, иное имущество. А потому исковое заявление о признании права собственности в порядке наследства – единственный вариант для внесения имущества в наследственную массу и дальнейшего его наследования.

Чтобы иск о признании права собственности в порядке наследования по завещанию (или по закону) был принят к рассмотрению, его необходимо составить в соответствии c определенными нормами и правилами:

• Заявление надлежит оформить в печатном виде. Если оно написано от руки, то почерк должен быть разборчивым (во избежание искажения смысла имущественных претензий, сформулированных истцом). Текст должен быть оформлен грамотно.
• Условно обязательный текст делится на три части:
  • преамбула содержит данные о суде, истце и ответчике;
  • основная часть описывает сложившуюся ситуацию и возникшие для истца в связи c этим последствия;
  • претензионная часть – в ней указываются все требования истца, сумма материальных издержек, затраченных при подготовке к судебному заседанию.
• Приложения записываются в порядке упоминания в тексте, отдельным разделом после основной части. В тексте иска приложения перечисляют в порядке их юридической силы c учетом хронологии событий. Последнее приложение – квитанция об уплате госпошлины.

Как правило, истцом выступает то лицо, чье право собственности вызывает сомнения. Такой человек обращается в суд, чтобы защитить свое право собственности в порядке наследования.

Истец может отстаивать свои интересы в суде самостоятельно или c помощью представителя (его полномочия оформляются соответствующей доверенностью).

Интересы истца защищает представитель в тех случаях, когда нарушены права несовершеннолетнего, ограниченно дееспособного или недееспособного лица.

В качестве представителя могут выступать как независимые юристы, так и уполномоченные лица организаций, где пребывают граждане, чьи права нарушены.

Чем более полным будет пакет документов, тем быстрее судья сможет вынести решение по делу, не запрашивая дополнительные документы.

К иску необходимо приложить:

• Нотариально заверенную копию паспорта истца.
• Копии заявления (по числу участников дела).
• Подтверждение родства c наследодателем (копию свидетельства о рождении, о заключении брака или иные подтверждающие родство документы).
• Копию свидетельства о смерти собственника имущества.
• Документы, подтверждающие факт владения наследодателем указанным имуществом (договор купли-продажи, решение о предоставлении земли в постоянное бессрочное пользование и др.).
• Копию лицевого счета истца.
• Подтверждение стоимости имущества: сведения о кадастровой стоимости, справка или иной документ от независимого оценщика о рыночной стоимости.
• Справку из домовой книги (при оспаривании права на жилье), в которой указано, кто зарегистрирован и проживает в объекте спора.
• Квитанцию об уплате госпошлины.

Правом на снос самовольной постройки наделен орган местного самоуправления, на территории которого она возведена. После выявления самовольной постройки, орган местного самоуправления выносит решение о ее сносе в течение семи дней с момента вынесения данного решения, его копия передается лицу, осуществившему ее возведение. В данном решение должен быть указан срок, в течение которого постройка должна быть снесена, при этом срок должен быть разумным — учитывать особенность постройки (ее размер, конфигурацию и т.д.). Общий срок для сноса постройки не может быть больше одного года.

Если орган местного самоуправления не смог найти лицо, осуществившее самовольную постройку, то оно обязано разместить информацию о сносе объекта на своем сайте, а также на информационном щите, расположенном в пределах земельных границ данного муниципалитета. В указанном случае предусмотрен двухмесячный срок для выявления лица, осуществившем самовольную постройку. В описанных обстоятельствах снос может осуществить вышеуказанный орган, с последующем возложением расходов связанных со сносом объекта, на лицо, его воздвигшем.

Признать право собственности на самовольную постройку возможно только через суд. Для признания права собственности на самовольную постройку через суд, необходимо доказать ряд обстоятельств:

• постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем лицу, которое возвело самовольную постройку. Земля может принадлежать: на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;
• возведенный объект не должен нарушать документацию, регулирующую планировку территории. Данная документация чаще всего утверждается органами местного самоуправления. При этом, объект не должен нарушать документацию, действующую на момент обращения в суд, так, если недвижимость была возведена с соблюдением требований на момент ее постройки, а иск о признании права собственности был подан после изменения данных правил, то суд откажет в его удовлетворении;
• самовольная постройка не должна нарушать права других лиц, тем более не должна угрожать жизни и здоровью граждан. Например, если самовольная постройка возведена к соседнему зданию так близко, что лишает возможности в полной мере проникнуть дневному свету в указанное помещение, то в данном случае нарушаются права соседей.

Если лицо, докажет все вышеуказанные обстоятельства, то суд признает за ним право собственности на самовольную постройку, в противном случае его обяжут снести.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку необходимо подавать в районный суд по месту нахождения объекта. Нужно помнить, что согласно правилам гражданского процесса исковое заявление с одними требованиями и основаниями можно подавать только один раз, поэтому очень внимательно нужно относиться как к иску, так и к процессу доказывания.

Способ получения права собственности предусмотрен ст. 234 ГК РФ. Главным условием является факт наступления приобретательной давности.

Для государственной регистрации права собственности необходимо подтвердить факт открытого, добросовестного и непрерывного владения имуществом:

• недвижимым имуществом в течение — 15 лет;
• иным имуществом в течение — 5 лет.

Лицо ссылающиеся на признание права собственности по приобретательной давности, при приведении доказательств подтверждения срока владения имуществом, вправе к своему сроку владения земельным участком, присоединить весь срок владения того, чьим правопреемником лицо является.

Условия для признания права собственности на земельный участок в снт:

• территория под садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение была выделена до вступления в силу ФЗ 15.04.1998 года;
• лицо, претендующее на получение участка в собственность, состояло в членстве этого товарищества.

Документы, подтверждающие право на владение садовыми участками, выделенными до 1 января 1991 года:

• решения органов власти о предоставлении участков, акты передачи участков в пользование;
• свидетельствующие об их передаче, или записи в земельно – шнуровых и хозяйственных книгах, подтверждающие выделение садовых участков в коллективное пользование.

21.07.1997 года вступил в действие ФЗ -122. Предоставляет право гражданам, являющимся членами некоммерческих организаций получить участок, предоставленный им в пользование проектом организации в собственность бесплатно.

Судебная практика накопила опыт в рассмотрении дел таких дел, но он неоднозначный. Часть судов пришла к выводу, что выделенные товариществом участки, не поставленные на кадастровый учёт и не имеющие кадастрового номера, не сформированы как объекты права. Право собственности на них не может быть зарегистрировано.

Часть судебных решений удовлетворяет иски о признании права собственности на земельные участки в снт.

Если одной из сторон дела является физическое лицо, то в соответствии со ст.22 ГПК, исковое заявление в суд о признании права собственности необходимо подавать в городской районный суд.

Если оба участника дела – юридические лица или ИП, иск направляется в арбитражный суд.

• Исковые требования с ценой до 50 000 р. подсудны мировому судье, по месту оспариваемого имущества;
• иск с ценой более 50 000 р. — подсудность районного суда.

Кроме искового заявления, потребуется ряд документов. Полный список приведён в ст.132 УПК.

• Квитанция об оплате государственной пошлины или ходатайство об освобождении от её уплаты, уменьшении размера платы, либо предоставлении отсрочки, рассрочки;
• в случаях, когда законодательством предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, необходимо представить документы, свидетельствующие о его соблюдении (письма и т.д.);
• документы, подтверждающие обстоятельства на которых основываются требования истца. К ним относятся договора, письма и т.д.;
• документы, подтверждающие полномочия истца;
• если иском оспаривают или взыскивают деньги, прикладывается подписанный истцом расчёт, количество экземпляров должно соответствовать количеству ответчиков и третьих лиц;
• если одной из сторон были приняты меры для достижения примирения, то суду необходимо представить доказательства этих действий;
• документы, подтверждающие отправку в адрес других участников дела искового заявления и прилагаемых к нему материалов;

Если иск направлен с целью оформления наследства, к указанному выше перечню приобщить:

• завещание, или документы, подтверждающие родственные связи с умершим;
• свидетельство о смерти, документация о составе наследуемого имущества;
• отказы нотариуса: в открытии наследства, выдаче свидетельства о праве на наследство, выдаче свидетельства о праве на фактически принятое наследство;
• документы для восстановления срока принятия наследства должны подтвердить уважительность причин: справки, доказывающие тяжёлую болезнь, длительную командировку за рубеж или с выездом из региона проживания, документы, подтверждающие нахождение в беспомощном состоянии.

Соблюдение данного перечня важно, поскольку после того как иск будет принят канцелярией, судья может вернуть исковое заявление, или оставить без движения.

Сумма государственной пошлины зависит от цены иска. При определении стоимости недвижимого объекта или земельного участка за основу берётся его инвентаризационная стоимость по базе данных БТИ.

Госпошлину можно рассчитать самостоятельно на сайте суда в разделе «калькулятор госпошлины». Квитанция об оплате государственной пошлины, является обязательным документом, прилагаемым к исковому заявлению.

Общий срок исковой давности по гражданским делам составляет 3 года.

Иск о признании права собственности по приобретательной давности можно подавать в суд после 15 лет открытого, добросовестного и непрерывного пользования + 3 года срока исковой давности = 18 лет.

Судебная практика по спорам о правах собственности обобщена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г.

В судебном порядке заявитель обязан доказать свою убеждённость в том, что на протяжении всего периода пользования участок являлся его собственностью и привести суду основания таких убеждений.

Пример.

Гражданин, при обращении с иском о признании права собственности на земельный участок, указал, что приобрёл смежный участок у бывшего соседа, решившего сменить место жительства, уплатив деньги, что подтверждает предоставленная суду расписка.

На протяжении всего периода использования участок ежегодно обрабатывался и использовался для выращивания овощей. Требования истца были удовлетворены в полной мере.

Суд пришёл к выводу, что истец добросовестный приобретатель имущества и не знал, что владение участком не имело юридического подтверждения.

Второй пример.

При бракоразводном процессе супруги произвели раздел имущества, в том числе и приусадебного участка ½ режима общей долевой собственности.

Бывший супруг, выступивший истцом в ходе судебного разбирательства, привёл доказательства того, что на протяжении 21 года занимался обработкой всего участка, т.е. и доли бывшей супруги, в том числе.

Суд согласился с доводами истца и принял решение признать право собственности на ½ доли участка по приобретательной давности.

В аналогичной ситуации судебная инстанция Челябинска отказала в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что бывший супруг знал о том, что доля участка принадлежит его супруге, но, несмотря на это, пользовался.

В его действиях отсутствует один из признаков необходимых для подтверждения приобретательной давности — добросовестность владения.

Пленум Верховного Суда обращает внимание на то, что в срок приобретательной давности не может быть включён период, когда владение земельным участком осуществлялось истцом по договору.

Дополнительный момент, характеризующий проблемную ситуацию: Пленум ВС РФ, указал ст. 234 ГК РФ. Распространяется на участки, но не имеет отношения к хозяйственным и другим постройкам, произведённым на таких участках.

Действующим законодательством в отношении самовольных построек предусмотрен снос. Суды не признают право собственности на самовольно возведённые постройки одновременно с правом собственности на участки по сроку давности пользования.

Пример.

Гражданин подал в суд иск, с просьбой признать его собственником земельного участка, находящегося в его фактическом владении более 23 лет, на основании приобретательной собственности.

Кроме этого, в исковом заявлении было указано, что 18 лет назад на участке был возведён дом и просил признать его право собственности на постройку. Иск по участку был удовлетворён, а по строению получен отказ.

Решение разъясняет, что вначале в судебном порядке производится оформление права собственности на участок и только после оформления его в собственность у лица возникает право оформления собственности на располагающиеся на участке постройки.

В судебной практике, видно, что при должном усердии и предусмотрительности в подготовке документов, любое лицо, имеющее основания на получение недвижимого имущества по приобретательной собственности, может смело подавать иск, и вправе рассчитывать на успех.

о признании права собственности на самовольную постройку

Мною, , в году был построен жилой дом (другое строение или сооружение) по адресу: , на участке, принадлежащем мне .

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как .

Я был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, так как .

Во время строительства я приобретал и доставлял строительные материалы, в частности .

Кроме того, я вложил в строительство денежные средства в сумме рублей.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается .

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, а также статьями 131 – 133 ГПК РФ.

Самовольная постройка (признание права собственности на самовольную постройку)

Признать за мной право собственности на жилой дом (другое строение или сооружение) по адресу: .

Приложение:

1. Копия искового заявления.
2. Квитанция об уплате гос. пошлины.
3. Доказательства, подтверждающие участие истца трудом и средствами в возведении самовольной постройки.
4. Правоустанавливающие документы на земельный участок под самовольной постройкой.
5. Документы, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил постройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации данной постройки.

В начале 90-х годов Правительство РФ приняло ряд документов, устанавливающих порядок реорганизации колхозов и совхозов, а также правила приватизации сельхозпредприятий. В соответствии с данными документами, колхозам и совхозам необходимо было пройти перерегистрацию.

Следуя нормам закона, колхоз «Коммунарка» в 1993 году стал акционерным обществом. Согласно утвержденному плану, здание продовольственного магазина 1967 г. постройки подлежало приватизации. В те годы магазин был построен хозспособом на денежные средства колхоза. Никаких разрешений на строительство не оформлялось, также отсутствовала и проектная документация.

В 2011 году СФ ФС РФ принял постановление, на основании которого изменились границы между Москвой и Московской областью. Данные изменения затронули и поселок Коммунарка, который с июля 2012 года вошел в состав столицы.

За организацию работы с объектами движимого и недвижимого имущества города с февраля 2013 года отвечал Департамент городского имущества г. Москвы.

ООО «Масштаб-Сервис» стало правопреемником акционерного общества «Коммунарка». В силу закона к нему перешли все права предыдущего юридического лица, в том числе и право собственности на нежилое здание под продовольственный магазин.

Просить суд о признании права обладания имуществом может только заинтересованное в этом лицо при условии, что другие лица не признают его права или вступают в прямой спор за данный объект (такие лица становятся ответчиками по делу).

Суд осуществляет защиту потенциального правообладателя только тогда, когда убедится, что у истца имеются все основания для признания за ним права собственности, а также на его право посягают иные лица, которые названы истцом в качестве ответчиков.

Пленум высших судов в одном из своих постановлений разъяснил, что зарегистрированное право оспаривается только в суде. Итоговое решение суда по таким делам является основанием для внесения в ЕГРП новой информации о собственнике (постановление Пленума ВС и ВАС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., далее — Постановление высших судов № 10/22).

Когда имущество зарегистрировано на одно лицо, а другое лицо уверено в том, что оно является его собственником и может это доказать, то единственным вариантом становится обращение в суд с иском о признании за ним вещного права на спорное имущество.

Во времена строительства здания магазина действовал Закон РСФСР № 443-1 от 24 декабря 1990 г., который регулировал порядок обращения с собственностью. В отношении колхозов и иных предприятий было указано, что они вправе владеть, пользоваться и распоряжаться переданным им его участниками имуществом, а также теми объектами, которые были ими приобретены в процессе своей хозяйственной и иной деятельности.

В те годы самовольными постройками могли признаваться только жилые дома, строительство которых вели граждане самостоятельно. В отношении нежилых помещений такого понятия не существовало, поэтому до 1995 г. невозможно было признать такой объект незаконной постройкой. Указанное разъяснено в постановлении, подписанном Президиумом ВАС РФ № 5698/2 от 25.09.2012 г.

Исходя из позиции, отраженной в Постановлении высших судов № 10/22, суды могут подтверждать наличие права собственности на объекты, возведенные до 1 января 1995 года, в отсутствии записи об их регистрации.

В январе 1995 г. вступила в силу часть 1 ГК РФ, которая содержала нормы о самовольной постройке. Согласно нормам Закона № 52-ФЗ о введении первой части ГК РФ в действие, положения данной части касаются тех правоотношений, которые возникли после вступления ее в законную силу.

Нежилое здание, ставшее предметом спора, было построено в 1967 г., следовательно, к нему не применимы нормы нового ГК РФ. Поэтому суд принял к руководству правила, прописанные ГК РСФСР в 1994 г.

Как следует из ст. 109 данного кодекса, предусматривалась возможность сноса незаконно построенных жилых домов и дач. В отношении нежилых зданий и сооружений старый кодекс такой нормы не содержал.

Однако в тот период действовало Постановление СНК № 390 от 22 мая 1940 г. Оно содержало перечень мер, в результате применения которых велась борьба с незаконными постройками в городах и поселках.

Например, пунктом 6 Постановления устанавливалась обязанность организаций остановить строительство, если стройка началась без получения надлежащего письменного разрешения. Кроме того, в течение месяца таким застройщикам необходимо было снести построенное, а участок земли вернуть в исходное состояние.

Если застройщик не выполнял данное требование, постройка сносилась коммунальной службой соответствующего исполкома. Ей оказывала содействие милиция.

Исходя из данных норм, суд указал, что снести постройку можно было при наличии нескольких условий:

• строительство находилось на начальной стадии;
• застройщику поступило письменное требование от исполкома о сносе строения.

В деле не имелось доказательств о направлении такого требования застройщику.

Более того, данный правовой акт не распространялся на спорное здание, так как постановление СНК 1940 г. касалось лишь самовольного строительства в городах и поселках дачного, курортного или рабочего типа. Продовольственный магазин находился в границах сельского поселения.

В процессе реорганизации колхозов и совхозов параллельно происходила и приватизация сельхозугодий, которыми пользовалась организация. Поэтому в апреле 1991 г. на земельный участок под спорным зданием был выдан акт государственного образца на право его использования.

Все предоставленные суду документы подтверждали наличие у истца прав на землю под спорным объектом, следовательно, и законность существующего на нем строения.

Также суд сослался на судебное дело № А41-9398/11, рассмотренное Президиумом ВАС РФ в 2012 г. Из текста следовало, что приемка в эксплуатацию завершенного строительством объекта осуществлялась по правилам постановления СовМина СССР от 23 января 1981 г. № 105. Документ касался только тех построек, которые были возведены за счет финансирования, полученного министерствами или ведомствами.

В рассматриваемом случае колхоз построил здание магазина за счет собственных вложений. Сдать его в эксплуатацию по правилам, существовавшим в тот период, он не мог. В настоящее время у Истца также не было возможности применить к данной постройке действующие градостроительные правила.

Кроме того, судья провел судебную экспертизу по делу, в ходе которой было установлено, что объект располагается в Москве, представляет собой одноэтажное нежилое здание общей площадью застройки 124,9 кв.м. Здание было возведено с учетом противопожарных, строительных и санитарно-эпидемиологических требований. В целом здание соответствовало описанию, имевшемуся в плане приватизации АО «Племзавод Коммунарка» 1993 г.

Сам иск имел одну цель — подтвердить имеющееся право на нежилое здание для того, чтобы внести данные о нем в государственный реестр.

Судья установил, что право на имущество появилось у колхоза в силу его реорганизации. Процедура реорганизации никем не оспаривалась и не была признана незаконной, поэтому требования Общества были удовлетворены.

Таким образом, необходимо своевременно регистрировать имеющиеся у организации вещные права на недвижимые объекты, чтобы исключить в дальнейшем любые споры в отношении данного имущества.

Мне принадлежит земельный участок по адресу: _________ (полный адрес земельного участка), который предоставлен мне _________ (наименование органа, предоставившего земельный участок) «___»_________ ____ г. на основании _________ (документы, подтверждающие предоставление земельного участка).

В _____ году я построил на принадлежащем мне земельном участке объект недвижимого имущества _________ (жилой дом или иное наименование объекта).

При строительстве я не получал необходимые разрешения, поскольку _________ (указать, почему не получено разрешение на строительство).

Возведенный мною объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как _________ (указать признаки самовольной постройки, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ).

Возведенная мною самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются _________ (привести список заключений компетентных органов, подтверждающих указанные основания).

При обращении в _________ (наименование органа местного самоуправления) мне было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку _________ (если получен ответ, указать основания отказа). Иным путем, кроме обращения в суд, я лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса РФ, статьями 131—132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

1. Признать право собственности _________ (ФИО истца) на объект недвижимого имущества _________ (наименование самовольной постройки), расположенный по адресу: _________.

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

1. Копия искового заявления
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
3. Копия документа, подтверждающего права на земельный участок
4. Документы, подтверждающие возведение самовольной постройки
5. Заключение Роспотребнадзора
6. Заключение Госпожназора
7. Заключение экспертной организации
8. Копия технического паспорта на объект недвижимости
9. Документы, подтверждающие обращение в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

• Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись истца _______
• Скачать образец заявления:
• Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку
• Скачать обзор:

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014г.

20 комментариев к “ Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку ”

Мы живём в общем дворе (всего 5 собственников). Это частный сектор. Земельный участок поставлен на учёт и получен кадастровый номер. У всех собственников имеются сараи. Мы из своих сараев (3 шт.

) построили сарай и гараж из блоков (на том же месте) по согласию всех собственников жилья (имеется протокол собрания и подписи собственников). Теперь мы получили в БТИ технические паспорта на эти постройки и хотели бы их приватизировать.

С каким иском обращаться в суд, чтобы постройки узаконить? Какие документы необходимо представить в суде?

Людмила, в чем препятствия в получении документов без суда, кто Вам препятствует? Если гаражи являются недвижимым имуществом и самовольной постройкой, то Вам нужен этот иск.

Бесплатная первичная консультация юристаРассмотрим Вашу правовую ситуацию или вопрос. Подскажем, что делать дальше. Звоните — это бесплатно:

• Для жителей Москвы и МО:
• Другие регионы России:

Так же пишите нам в онлайн-чат или форму на сайте

Оформление самовольной постройки может потребоваться, если владелец участка возвел на нем здание или иное сооружение без необходимой разрешительной документации.

В некоторых случаях получить разрешение от муниципалитета очень сложно, поэтому собственники земель идут на риск, строя дом или гараж без соответствующих бумаг. Но попытаться получить разрешение стоит, иначе узаконить самострой через суд будет сложнее.

Главное, чтобы здание отвечало требованиям закона относительно подобных сооружений.

Как признать право собственности на давнюю самовольную постройку

Перед подачей обращения в суд, нужно собрать минимальный перечень документов. Они помогут обосновать ваши действия при возведении самостроя, склонив судью к вынесению положительного решения. Конкретный список бумаг будет зависеть от индивидуальных особенностей разбирательства. По общему же правилу к иску надо прикрепить:

• свидетельство, подтверждающее права на землю, на которой возведен оспариваемый объект недвижимости;
• документы, доказывающие наличие иных прав на земельный участок, позволяющих использовать его пожизненно или бессрочно;
• подтверждение наличия на территории недвижимого имущества (акт обследования, бумаги из БТИ и т.д.);
• документальные подтверждения того, что постройка не нарушает строительные и иные нормы, а также соответствует различным специальным требованиям (результаты экспертизы и прочие акты уполномоченных органов);
• результаты общения с муниципальными властями относительно необходимости узаконить самовольное строение;
• доказательства попыток урегулирования ситуации до судебного разбирательства (письма в различные инстанции, отказы выдать разрешения на постройку объекта).

Также потребуется копия искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку и оригинал квитанции об оплате пошлины. С остальных бумаг тоже надо снять копии, заверив их у нотариуса. Иначе придется брать с собой в суд оригиналы документов.

Иск вместе с пакетом бумаг направляется в судебный орган, расположенный по месту расположения земельного надела с объектом недвижимости. Ходатайство подается в мировой суд, когда стоимость постройки не превышает пятидесяти тысяч рублей, и в районный суд, если цена выше этой суммы.

По результатам рассмотрения дела истцу выдается решение об удовлетворении требований, либо отказ в таком действии. Однако на этом процедура узаконивания самовольного строения не заканчивается. Придется провести дополнительные регистрационные действия.

Если не уверены в собственной осведомленности по данным вопросам, пригласите опытного юриста для составления иска и представительства в суде.

Когда судья удовлетворил исковые требования, осталось пройти регистрационные действия, оформив надлежащим образом право собственности на постройку.

На этом этапе придется собрать новый пакет документации, уплатить пошлину за регистрацию права и обратиться в органы Росреестра с заявлением. Только здесь можно узаконить объект недвижимости, если на руках имеется положительное решение суда.

Пройдя процедуру в данной организации, вы получите выписку из реестра, а также соответствующие документы на дом или иное строение.

Статья 1 Градостроительного Кодекса РФ здания, строения, сооружения объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, относит к объектам капитального строительства. (п.10)

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ (ред. от 28.12.

2016) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

• возведена на участке земли, принадлежащем владельцу пристройки и основного строения или находящемся в его законном владении;
• возведена на участке земли, целевое назначение которого позволяет строительство объекта;
• возведена без нарушения прав третьих лиц;
• возведена с соблюдением технических норм. Подтвердить этот факт может только соответствующая строительная экспертиза.

В случае если признание права собственности на пристройку задевает интересы других граждан, то они привлекаются по иску как третьи лица. В качестве документов, обосновывающих исковые требования, должны быть приложены:

Заявить иск может только фактический владелец пристройки, то есть фактический собственник. В качестве ответчика привлекается муниципальный орган, в ведении которого находится процедура выдачи разрешений на строительство.

Владелец жилья планирует строительство пристройки. Если собственник дома планирует пристройку к жилому объекту, он должен обратиться за помощью к юрисконсульту для решения вопроса по всем нормам законодательства.

• действительно находится на вашем собственном участке земли (или земля у вас в бессрочном пользовании);
• не нарушает правил градостроительства и застройки;
• не противоречит правилам и нормам строительства;
• не опасно для кого-/чего-либо;
• прав третьих лиц не нарушает.

Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку

Если в государственном реестре отсутствует запись о регистрации за вами права собственности на недвижимое имущество, то право собственности у вас не возникло. Однако закон может предусматривать иное (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ). Так, вы можете требовать признания права собственности, в частности:

1. если оно возникло до 30.01.1998, то есть до вступления в силу Закона о регистрации прав на недвижимость, и не было зарегистрировано в ЕГРН (ч. 1 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22);
2. если вы являетесь правопреемником организации, которая была реорганизована и являлась собственником недвижимости (п. 2 ст. 218 ГК РФ, ч. 2 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22);
3. в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ, п. 19 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22).

Иск о признании права собственности на недвижимое имущество, как мы отвечали выше, относится к числу специальных (вещных) средств защиты, что с неизбежностью определяет особенности доказывания по данной категории судебных дел. Таким образом, при рассмотрении дел о признании права собственности на недвижимое имущество арбитражный суд исходит из диспозиции соответствующих материально-правовых норм (например, ст. ст. 554 и 607 ГК РФ).

Следовательно, к числу необходимых доказательств по делу о признании права собственности на недвижимое имущество относятся доказательства, позволяющие индивидуализировать спорный объект недвижимого имущества.

1. строительство объекта полностью окончено (то есть гражданин должен иметь акт о вводе здания в эксплуатацию);
2. лицо имеет на руках правоустанавливающие бумаги, благодаря которым объект был передан в собственность (к примеру, передаточный акт и дарственная);
3. гражданин может предоставить прочие доказательства (показания свидетелей, квитанции и чеки за оплату строительных работ и материалов, кадастровый и тех. паспорта и т. д.);
4. продолжительное и непрерывное владение объектом (не менее 15 лет, согласно 234 статье ГК РФ).

• о признании права собственности на самовольную постройку;
• о признании прав на реконструированные объекты при отсутствии полученной в установленном порядке разрешительной документации;
• о признании прав на индивидуальные жилые дома, в том числе входящие в состав коттеджных поселков, а также на помещения в многоквартирных домах, которые построены на земельных участках, не предназначенных для этих целей, включая земельные участки, в отношении которых законодательством установлен запрет на осуществление строительства таких объектов.

Обстоятельства, позволяющие индивидуализировать спорный объект недвижимого имущества, относятся к числу необходимых доказательств, поскольку при их отсутствии невозможно установить факты предмета доказывания.

Индивидуализация может быть осуществлена путем предоставления сведений, позволяющих установить подлежащее передаче имущество (например, о местонахождении спорного недвижимого имущества, ориентировочной площади, иных характеристиках и свойствах, определенных, в частности, в соответствии с проектной документацией).

Исковое заявление о признании права собственности на квартиру

Не рекомендуем подавать иск о признании права собственности, если вы, в частности:

1. создали объект недвижимости после 30.01.1998. В этом случае право собственности возникает с момента его государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). В данной ситуации вам следует собрать пакет документов для регистрации права собственности на объект, а в случае отказа в регистрации оспаривать его;
2. продали объект по договору купли-продажи недвижимости, переход права собственности к покупателю зарегистрирован, но деньги за нее покупатель не уплатил. В этом случае рекомендуем требовать расторжения договора и возврата переданного покупателю имущества как неосновательного обогащения. На основании судебного акта о возврате вы сможете зарегистрировать свое право собственности (п. 65 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22);

Обратите внимание: в соответствие с ныне действующим законодательством самостроем признается любое сооружение, выстроенное на земельном участке без предварительно получения пакета разрешительной документации. Отсутствие своевременно оформленного права собственности является препятствием на пути осуществления каких-либо юридических сделок с незаконно возведенной недвижимостью.

Ввиду этого владельцу строения следует незамедлительно узаконить строение, позаботившись о получении права собственности на объект недвижимости. Наиболее простым методом разрешения ситуации положительно, в некоторых случаях является обращение в суд. При этом владелец земельного участка, на котором размещена постройка, должен подать в суд по месту нахождения незаконной постройки внушительный пакет документов:

Чаще всего признание права собственности на самострой осуществляется путем подачи иска в суд о признании права собственности на дом и на землю по ст.234 ГК РФ «Приобретательная давность».

К понятию «приобретательная давность» у ВАС РФ и Верховного Суда выработалась вполне определенная позиция, основанная на соотнесении ст. 222 ГК РФ и собственно понятия приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ):

1. Если ранее иск о признании права на самовольную постройку не подавался, но есть претендент, а главное, основания для подобного признания в суде, поданный иск, скорее всего, будет удовлетворен.
2. Однако если оснований нет, исковое заявление о признании на самовольную постройку права собственности, удовлетворено не будет.

Важно! В практике ВС РФ очевиден еще один момент: иск о признании права собственности на самовольно построенную недвижимость наверняка будет удовлетворен, если такая постройка возведена на земле, предоставленной в аренду под строительство. Хотя раньше это было возможно только если претендент на узаконивание самовольного строения является бессрочным собственником земельного участка с правом постоянного владения.

Если у владельца самовольной постройки нет на руках документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, начинать процедуру узаконивания прав на самовольно возведенный объект недвижимости следует с этапа регистрации прав владения земельным наделом. Для этого нужно пакет документов, подтверждающих право собственности или использования земли предоставить в управление Росреестра и оплатить госпошлину в стандартном размере.

Документами, подтверждающими право на землю, могут быть следующие бумаги:

• договор купли-продажи;
• выписка из хозяйственной книги;
• справка, выданная администрацией района, на территории которого находится земельное владение.

Следующий этап – регистрация прав собственности на самовольно возведенное на участке недвижимое имущество. Если в качестве самостроя выступает жилой дом или хозяйственное строение, владельцу необходимо в территориальный орган Ростреестра по месту нахождения объекта недвижимости подать следующий пакет документов:

• Установленного образца заявление о регистрации права собственности на недвижимость.
• Паспорт заявителя (копия).
• Кадастровый паспорт самовольно возведенного здания (о получении этого документа нужно побеспокоиться заблаговременно).
• Правоустанавливающие документы на право использования земли, в случае отсутствия сведений о земельном участке в базе ЕГРП.
• Оригинал квитанции об уплате госпошлины.

Лицами, которые могут инициировать снос такого объекта и обратиться с иском в судебные органы, являются:

• правообладатели застроенного земельного участка, права которых нарушены возведением объекта;
• представители местной администрации или контролирующих органов — при возведении объекта с нарушением норм или отсутствии разрешения (п. 3 информационного письма ВАС РФ от 09.12.2010 № 143);
• прокурор — для защиты публичных интересов (п. 22 постановления пленумов ВС и ВАС от 29.04.2010 № 10/22);
• правообладатели соседних земельных участков — при нарушении их прав.

Иск о сносе самовольной постройки должен содержать в себе:

• наименование и место нахождения судебного органа;
• наименование и адрес истца;
• Ф. И. О. и место проживания ответчика;
• адрес и описание возведенного объекта;
• нарушенные права и интересы истца, защищаемые законом, и/или факты наличия угрозы жизни и здоровью граждан;
• подпись истца.

Образец заявления можно посмотреть по ссылке: Исковое заявление о сносе самовольной постройки — образец. Более подробно вопросы составления искового заявления освящены в нашей статье Исковое заявление в суд.

Обратите внимание! Заявление должно рассматриваться районным судом по месту нахождения возведенного объекта (обзор судебной практики Верховного суда РФ от 19.03.2014). [1]

Таким образом, действующее законодательство предусматривает такой инструмент защиты общественных и частных интересов, как инициирование посредством обращения в судебные органы сноса незаконно возведенных объектов капитального строительства. Лицам, возводящим подобные объекты без специальных разрешений на земельных участках, не предполагающих такое использование, следует иметь в виду такое последствие этого, как обязанность снести объект за свой счет.

Способы легализации регламентированы Законом РФ «Об узаконивании самовольных строений». В силу данного закона существует две возможности решения проблемы с самовольной постройкой – в судебном порядке и в упрощенном порядке.

Будет правильным заметить, что существует и третий вариант – снос, поскольку всегда есть возможность, что самовольное строение по той или иной причине не может быть легализовано. Чуть ниже мы более детально рассмотрим все безнадежные варианты.

Вне зависимости от того, по какому варианту легализации вы пойдете, будет необходимо осуществить одинаковый набор предварительных действий, а именно:

• получить справку о назначении земельного участка;
• подготовить документы о праве собственности на земельный участок или сделать копию договора бессрочный аренды земельного участка;
• провести экспертизу строения. Если эксперты установят нарушения строительных, пожарных, санитарных и иных норм, то потребуется их устранить;
• получить справку об отсутствии у муниципальных органов претензий к самовольному строению.

[3]

Первым момент, требующий уточнения — это то, на какое оформление прав собственности претендует гражданин. Есть два варианта развития событий — выкуп или бесплатное приобретение недвижимости в собственность благодаря приватизации.

Данный момент играет важную роль. Особенно при подаче иска. В зависимости от ситуации будет меняться перечень документов, которые требуется предоставить в судебные органы.

Также отличие будет иметь сам иск. В первом случае подается иск о выкупе земельного участка с последующим признанием прав собственности на него. Фактически гражданин желает выкупить землю и статье его владельцем. Во втором случае речь идет об иске на права собственности на участок. Отстоять заявление в данной ситуации труднее, чем кажется.