Что из себя представляет незаконная регистрация в квартире

Официальная регистрация по месту жительства через Федеральную миграционную службу – обязательный для исполнения процесс для физических лиц, которые приобрели в собственность какое-либо жилое помещение. Например, квартиру или комнату в ней, частный дом или его часть.

Не каждый представитель Российской Федерации знает о том, что такая процедура регулируется законодательными актами, и в случае несоблюдения обязательных сроков и алгоритма действий регистрация на жилом объекте может быть незаконной.

Именно поэтому, прежде чем приступать к оформлению постоянной или временной прописки, важно изучить законодательную базу РФ. Это позволит убедиться в законности проводимых действий, и избежать правонарушений и ответственности.

Общие положения

Процесс легальной официальной регистрации в жилом помещении регулирует Жилищный Кодекс российской Федерации, а именно — входящий в него Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Данный нормативно-правовой акт точно определяет алгоритм и сроки оформления постоянной прописки по месту жительства или временной регистрации на объекте пребывания в 2022 году.

Что указано в нормах

Федеральный Закон РФ №5242-1 включает следующие положения:

• В случае смены постоянного места проживания представитель РФ должен в течение недели зарегистрироваться по адресу своего нового жилого объекта.
• Если физическое лицо временно покинуло место жительство, и пребывает в другом субъекте РФ более, чем три месяца, ему необходимо пройти процедуру оформления временной регистрации.
• Когда гражданин покидает родной город или страну на срок менее, чем три месяца, ему необязательно вставать на регистрационный учёт. Проживать всё это время он может в средствах временного размещения, т.е. гостиницах, отелях, хостелах, мотелях, санаториях, кемпингах и т.д.
• При рождении нового члена семьи его официальные представители (родители) обязаны в течение недели прописать новорождённого по тому же адресу, где проживают сами на постоянной основе.
• Представителям иностранных государств, которые прибыли на территорию Российской Федерации, даётся неделя с момента пересечения границы на оформление временной прописки.

В случае несоблюдения перечисленных законных норм нарушителя ожидает ответственность. Конкретные меры зависят от того, каким статусом обладает гражданин РФ. Например, иностранцы, нарушившие сроки оформления временной регистрации, не просто обязаны заплатить штраф, но и вынуждены в отведённый срок покинуть территорию России.

Как отличить подделку

Существует метод, позволяющий признать прописку на жилом объекте нелегальной. Он осуществляется при обращении в судебные органы. Заявителем в таком случае является тот, кто заподозрил незаконное проживание в квартире на постоянной или временной основе. К примеру, сотрудник правоохранительных органов, участковый инспектор или работник Федеральной миграционной службы, проводивший проверку в жилом помещении.

Если заявителю удастся через обращение в судебные органы доказать незаконное проживание человека в квартире, а также избегание оплаты за

коммунальные

и прочие услуги, то нарушителя ожидает ответственность.

Для того чтобы убедиться в подлинности регистрации, важно, во-первых, при оформлении прописки отказаться от посещения сомнительных инстанций. Процедура включает ряд обязательных требований к заполнению и сбору документации, алгоритму действий и срокам, а также подразумевает непосредственное участие собственника в процессе оформления.

Встать на регистрационный учёт гражданин РФ может не только самостоятельно, но и при помощи собственника-арендодателя, управляющего средства временного размещения, работодателя и т.д., что зависит от конкретной ситуации. Однако в любом случае при официальном оформлении бумаг должно присутствовать лицо, желающее прописаться.

После регистрации в жилом объекте на временной основе заявителю выдаётся свидетельство соответствующего содержания.

Также можно проверить подлинность регистрации, обратившись к управляющему государственного учреждения, оказывающего услугу прописки (если процедура оформлялась через посредника, например, через МФЦ). Он может предоставить контактные данные и адрес Федеральной миграционной службы, куда были направлены документы и заявление гражданина.

Записавшись на приём по телефону, следует нанести визит в ФМС с целью проверки подлинности прописки. При этом важно при себе иметь документ, удостоверяющий личность. В противном случае сотрудники учреждения откажутся отвечать на вопросы.

Образец согласия собственника на регистрацию

Можно ли жить не по месту прописки

Очень часто физических лиц интересует вопрос о том, можно ли проживать в жилом объекте без официально оформленной регистрации на постоянной или временной основе.

Такое действие приравнивается к нарушению законодательства, но возможно в том случае, если федеральные органы не будут осведомлены о правонарушении. Следует не рисковать и оформлять прописку в соответствии с положениями, указанными в соответствующих нормативно-правовых актах.

Также встречаются случаи, когда физическое лицо, выступающее представителем РФ, зарегистрировано по одному адресу города, а проживает по второму. Это действие тоже является незаконным, но не будет никого волновать, если не возникнут проблемы с одним из жилых участков.

К примеру, если человек, проживающий не по адресу прописки, каким-либо образом нарушит покой соседей, которые находятся в другой квартире дома, то он понесёт ответственность и за правонарушение, и за нелегальное проживание.

Если гражданин РФ проживает у другого ФЛ по приглашению, то пригласившая сторона обязана поставить гостя на временный регистрационный учёт. Исключение составляют случаи, когда человек прибыл в иной субъект или объект проживания на срок до трёх месяцев.

Попасться на нелегальном пребывании в жилом объекте можно, если участковый инспектор устроит проверку. Но происходит это только, если на жителя поступают жалобы от соседей многоквартирного дома.

Также проживание в квартире или доме без регистрации отнимает у физического лица ряд привилегий. К примеру, ему не удастся пристроить ребёнка в ближайшее учебное заведение или детский сад, получить услуги медицинской помощи (кроме неотложной помощи), или же социальные пособия.

Если всё же гражданин России предпочёл проживать в квартире без официально оформленной регистрации, то в случае выявления нарушения на него возлагается определённая ответственность.

Та же мера наказания ожидает человека, который взял на себя руководство за проживание гражданина в квартире. Например, собственника этого жилого объекта или нанимателя.

Ответственность

Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ предусматривает наказание для лиц, нарушивших порядок законного оформления регистрации по месту жительства или временного пребывания.

Меры ответственности за такое правонарушение указаны в статье о незаконной регистрации в квартире 19.15.1. – «Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации».

Ответственность за нарушения может быть не только административной, но и уголовной в случае возникновения осложнений при нелегальном проживании. Она преследует не только лиц, которые проживали в жилом объекте незаконно, но и владельцев данного недвижимого имущества.

Уголовный Кодекс РФ принуждает представителей государства нести ответственность за поддельную прописку ФЛ по месту временного пребывания.

В данном случае под фиктивной/незаконной регистрацией в квартире по УК РФ следует понимать становление на регистрационный учёт граждан на базе предоставления неверных данных, или же проживание на объекте против воли собственника.

В таком случае представителю РФ будет назначен штраф в размере от 100 до 500 тыс. рублей. Конкретная сумма зависит от тяжести совершённого деяния.

Наряду с взысканием, гражданина могут ограничить от становления на определённые рабочие должности, принудить к выполнению физических работ, а также лишить свободы на срок до трёх лет.

Нюансы незаконной регистрации в квартире по видам

Существуют различные ситуации, определяющие порядок прописки на жилом объекте:

• прописка на жилом объекте близких родственников или знакомых;
• становление на регистрационный учёт представителя иного государства, т.е. иностранного гражданина;
• регистрация граждан в муниципальной собственности;
• прописка физического лица в частном доме.

Если собственник квартиры желает прописать на территории принадлежащего ему объекта родственника или знакомого, то ему следует соблюдать такие правила при оформлении законной регистрации:

• предоставление правильно оформленного заявления владельца (владельцев в случае наличия нескольких собственников) квартиры, которое будет содержать его желание поставить на регистрационный учёт определённых физических лиц по адресу его жилья;
• присутствие каждого планирующего переехать гражданина, а также владельца на процедуре оформления прописки, которая будет проходить в соответствующем федеральном учреждении.

При несоблюдении перечисленных условий прописка гражданина в квартире будет незаконной.

Постановка на регистрационный учёт в муниципальном учреждении подразумевает выполнение таких оснований, без которых прописка будет считаться нелегальной:

• в таком учреждении может жить лишь сам наниматель и его семья, но каждый член семьи при этом должен быть указан в договоре социального найма;
• прописка осуществляется только при наличии согласия каждого гражданина, задействованного в переезде;
• площадь помещения даёт возможность прописать каждого человека, не нарушая при этом жилищные нормы.

Официальная постановка на регистрационный учёт в частном доме ничем не отличается от той, что производится в помещении квартирного типа. Однако такое недвижимое имущество, как дом частного типа, должно быть зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре).

Важно учитывать, что со стороны российского законодательство не каждый частный дом может выступать местом, доступным для проживания на постоянной основе.

К примеру, строения, которые были возведены на дачных участках, не будут признаны жилыми до тех пор, пока владелец недвижимости не оформит ряд юридических процедур, а именно, пока не докажет судебным органам пригодность дома для постоянного жительства в нём.

Как избежать ошибок

Стечение большого количества мигрантов в Россию с различных субъектов РФ и стран СНГ приводит к высокому риску возникновения проблем у собственников жилого имущества. Это обусловлено тем, что каждый, кто знает паспортные реквизиты владельца жилого объекта, может без труда оформить регистрацию в квартире/доме без согласия собственника. 

Таким образом, данный вид мошенничества может стать мировой практикой по заработку денежных средств, и вызывать определённые сложности. Поэтому каждому, кто обладает правами на любое жилое имущество, важно знать, как избежать ошибок и как узнать о незаконной прописке.

Инструкция Федеральной миграционной службы указывает, что учреждение, осуществляющее прописку граждан в жилом объекте, в течение трёх дней после регистрации уведомляет владельцев о данном решении. Так, собственник может узнать о нелегальной прописке в его владениях.

Также собственники могут заметить незаконное проживание в их владениях граждан в том случае, если им приходит счёт за коммунальные услуги. В счёте указывается ряд лиц, которые проживают на жилом объекте, и если их количество не соответствует должному, владелец имеет основание оспорить прописку.

Если регистрация гражданина (граждан) в квартире/доме была осуществлена против воли собственника, то ему следует немедленно написать соответствующее заявление и передать его в конкретное федеральное учреждение.

Куда обращаться для оспаривания

При обнаружении счёта на коммунальные услуги, вызывающего подозрения, сперва следует обратиться в ЖЭК и выяснить, не могли ли органы допустить ошибку.

В том случае, если данные счёта не содержат ошибок, владельцу нужно нанести визит в Федеральную миграционную службу и требовать у сотрудников учреждения согласие собственника квартиры на прописку кого-либо.

Для того чтобы оспорить незаконную регистрацию, придётся обратиться в судебные органы. При себе следует иметь исковое заявление, которое содержит просьбу выселить физических лиц с жилого объекта.

Часто задаваемые вопросы

Также у собственников жилого имущества может возникнуть ряд сторонних вопросов. К примеру, как выяснить условия прописки в квартире или доме постороннего физического лица.

Для этого следует посетить федеральный орган, который занимался регистрацией гражданина, и убедиться в наличии заявления или официально оформленного заявления суда, которое послужило основанием для прописки.

Если основания для регистрации ФЛ отсутствуют, то владелец жилого имущества имеет полное право обратиться в прокуратуру и выдвинуть обвинение. Сотрудники органов проведут проверку и при обнаружении несправедливости примут меры.

Таким образом, быть аккуратным с незаконной пропиской следует как собственникам жилых объектов, так и желающим нелегально прописаться. Такие правонарушения чреваты последствиями.

За незаконную или фиктивную регистрацию иностранцев и россиян в своей квартире собственнику грозит ответственность. С 2022 года наказание за фиктивную прописку было ужесточено Госдумой: помимо административной ответственности это правонарушение преследуется по нормам уголовного кодекса. Также были увеличены административные штрафы для нарушителей правил.

Что такое незаконная регистрация в своей квартире

Правила регистрации граждан содержатся в ФЗ 5242-1 от 2022 г. В нем указано, что лицо обязано зарегистрироваться по месту пребывания, если оно отличается от места его фактической регистрации. Аналогичное требование действует по отношению к иностранным гражданам, которые обязаны зарегистрироваться на российской территории после пересечения границы.

Если у россиян есть 90 дней на прохождение регистрационных процедур, то у иностранцев – до 7 дней.

Этим правилом пользуются многие владельцы недвижимости, которые сделали незаконную регистрацию источником своего дохода. На практике это привело к появлению так называемых «резиновых квартир», в которых нелегально прописаны десятки человек.

Если вы хотите узнать, как в 2022 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Выявлением таких квартир занимаются представители миграционной службы и правоохранительных органов, хотя сделать это бывает очень непросто. Обычно факт правонарушения они выявляют по сообщениям от других собственников в квартире, бдительных соседей или участкового.

Если количество зарегистрированных лиц существенно превышает число фактически проживающих, то это указывает на незаконную регистрацию.

Также специалисты ФМС контролируют, чтобы на зарегистрированных в одной квартире приходилось определенное количество квадратных метров по нормативу.

Если последний показатель сильно занижен (например, на каждого жильца приходится менее 5 кв.м.), то это служит сигналом, что жильцы зарегистрированы в квартире фиктивно и фактически там не живут.

Под незаконной регистрацией понимается регистрация лица в квартире:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

• совершенная в обход действующих правил: по подложным документам или без получения согласия у других собственников жилого помещения;
• при отсутствии у регистрируемых намерения проживать по данному адресу;
• при нарушении сроков регистрации;
• при отсутствии у собственника желания пускать зарегистрированных в свою квартиру.

Важно учитывать, что признать регистрацию незаконной вправе только суд.

Ответственность

За незаконную регистрацию гражданам грозит административная и уголовная ответственность как собственнику жилья, так и его жильцам.

За нарушение правил регистрационного учета, в том числе за фиктивную регистрацию, предусмотрена административная ответственность по статье 19.15.2.

Она применяется в том случае, если правоохранительные органы не найдут признаков уголовного деяния.

Сами нарушители получат наказание в виде штрафа 2-3 тыс.руб. Помимо этого к штрафу привлекут собственника/нанимателя квартиры. Для него штрафные санкции установлены в размере 3-5 тыс.р.

Если факт незаконной регистрации будет выявлен в Москве или Санкт-Петербурге, то штраф будет выписан в повышенном размере. Для незаконно зарегистрированных жильцов он составит 3-5 тыс.руб., для собственников – 5-7 тыс.р.

В Уголовном кодексе есть статья (322.2), предусматривающая ответственность за фиктивную регистрацию граждан России, а также лиц не имеющих гражданства или иностранцев по месту пребывания/жительства.

Нормы этой статьи предусматривают:

• штраф 100-500 тыс.р.;
• штраф в размере зарплаты или иного дохода за период до 3-х лет;
• исправительные работы на срок до 3-х лет;
• лишение свободы на срок до 3-х лет.

Меры могут быть применены как к собственнику, так и к жильцам. Но в последнем случае необходимо доказать, что они умышленно заплатили собственнику за незаконную регистрацию, а сделать это весьма непросто. Также указанная статья УК распространяется на должностных лиц.

Закон не делает различий между незаконной постоянной или временной регистрацией, а также для тех, кто прописан в квартире: россияне или иностранные граждане. Все случаи преследуются одинаково строго.

Если гражданин сам будет способствовать раскрытию преступления, даст необходимые показания правоохранителям, то он может быть освобожден от уголовной ответственности.

Продажа доли земельного участка

может происходить только после получения согласия всех сособственников.

Что такое уточнение границ земельного участка и как оно проводится? Узнайте об этом здесь.

Как уплачивается налог на земельный участок и кто освобожден от его уплаты? Мы рассказали об этом в нашей статье.

Особо крупные размеры деятельности

Указанные меры ответственности применяются к лицу по решению суда. При выборе меры судья исходит из тяжести совершенного правонарушения. Если имели место крупные размеры противоправной деятельности, то суд может избрать максимальную меру в виде лишения свободы до трех лет или штрафа до 500 тыс.руб.

Таким образом, с 2022 года была серьезно ужесточена учесть нарушителей миграционного режима в России.

Это сделано для того, чтобы уменьшить число незаконных мигрантов на территории страны. Самая мягкая мера пресечения для лиц, оформивших незаконную регистрацию на своей жилплощади – это штраф. Если же речь идет о крупных деяниях, то собственника могут привлечь к принудительным работам или же лишить свободы.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

После вступления в силу Постановления Правительства РФ №855, данный вопрос является особенно актуальным, жарко и широко обсуждаемым на различных юридических форумах и в СМИ. Количество различных домыслов и высказываемых мнений превышает все мыслимые пределы, но так и не дает четкого ответа на вопрос «к кому обращаться и что говорить, если в Вашу квартиру пытается проникнуть злоумышленник с незаконной временной регистрацией по Вашему адресу». Надеемся, настоящий материал поможет Вам лучше понять суть проблемы и даст внятные ответы на поставленные вопросы.

Те, кто уже знаком с сутью вопроса о незаконной регистрации в чужой квартире и нуждается в конкретных указаниях о том, что делать, если в его квартиру пытается проникнуть злоумышленник с временной регистрацией, могут пропустить следующий текст и сразу перейти к рекомендациям. Остальным будет полезно узнать о нововведении в правилах регистрации лиц по месту пребывания и последствиях, которые это может повлечь для собственников или нанимателей муниципального жилья.

Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства всегда являлась объектом дискуссий и ожесточенных споров как в правительственных кругах, так среди обычных граждан РФ. В средствах массовой информации не раз освещались случаи, в которых граждане незаконным образом вселяли в свои квартиры иногородних и иностранных граждан, или же эти лица без ведома самих граждан, дав взятку должностному лицу, оказывались прописанными в жилых помещениях.

Органы государственной власти, пытаясь идти в ногу со временем, нередко издавали спорные нормативно-правовые акты, в числе которых недавнее Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2022 г. N 885 «О внесении изменений в правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2022 г. N 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2939; 1997, N 8, ст. 952; 2000, N 13, ст. 1370; 2002, N 34, ст. 3294; 2004, N 52, ст. 5493; 2008, N 14, ст. 1412).»

Данное постановление вносит изменения в порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета. В том числе, в соответствии с изменениями, внесенными в «Правила…», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, в электронной форме могут быть представлены через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Кроме того, граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Также установлено, что свидетельство о регистрации по месту пребывания по желанию гражданина может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении. Собственнику или нанимателю жилого помещения в 3-дневный срок направляется уведомление о регистрации этого гражданина. При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. Собственник или наниматель в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Постановление, о котором идет речь, вызвало широчайший резонанс в обществе и СМИ с бурным обсуждением на юридических интернет-форумах, что привело к появлению большого количества обращений граждан в органы регистрации с заявлениями, запрещающими регистрировать любых лиц в квартире без личного присутствия владельца или квартиросъемщика в момент подачи документов о регистрации. Опасения населения вполне понятны, никто не хочет, чтобы в его квартире без его ведома вдруг оказались прописаны неизвестные лица. Наиболее обеспокоены таким постановлением пенсионеры, так как широко известны истории о том, как лица прописываются в жилых помещениях принадлежащих престарелым гражданам с целью последующего получения их в собственность. Таким образом, представлялись вполне реальными случаи, когда человек мог вызвать полицию и требовать от стражей порядка содействия в проникновении в жилое помещение, в котором он прописан лишь по собственному желанию без ведома владельца. Следует также учитывать тот факт, что наличие большого количества доступных баз данных жителей крупных городов России, в которых имеются данные об их прописке, номера телефонов и другая конфиденциальная информация, может привести к увеличению случаев мошенничества с пропиской граждан. Отсюда же и опасение на повышение квартплаты вследствие прописки в квартире большего количества лиц.

Детально проанализируем данное постановление и последствия, которые оно вызвало в обществе, а также перспективы его дальнейшего развития, внесения изменений, либо отмены.

В первую очередь, надо сказать, что позиция Правительства весьма понятна, порядок регистрации и снятия с регистрационного учета был весьма сложный (что, впрочем, тоже обосновано). Данное постановление серьезно упрощает жизнь законопослушным иногородним гражданам, которые, допустим, приезжают в крупные города с целью заработка. Переезд из одного города РФ в другой с целью смены места работы иногда бывает невозможен из-за трудностей в получении регистрации. А без регистрации, как известно, гражданин лишен большого количества возможностей. Таким образом, сделана попытка защитить права и интересы иногородних граждан в сфере миграционной политики.

Возвращаясь к опасениям, появившимся у граждан по вопросу незаконной временной регистрации посторонних лиц в их квартире, следует напомнить, что официальный представитель ФМС Вячеслав Маленков (заместитель начальника Управления паспортной работы и регистрационного учета населения) дал официальный комментарий, который должен снять напряжение, возникшее у населения в результате вступления в силу и начавшегося реального применения обсуждаемого Постановления. Маленков разъяснил, что как нанимателям, так и владельцам квартир и жилых помещений, опасающихся незаконной регистрации, в настоящее время не требуется подавать каких-либо дополнительных заявлений в контролирующие и ответственные органы с требованием о запрете регистрации кого-либо в квартире без их личного присутствия или разрешения. В том случае, если собственник или наниматель жилплощади получит уведомление, с которым он не согласен, ему достаточно подать заявление в местный орган регистрационного учета, который будет обязан аннулировать выданную регистрацию. Также, в Разъяснении, опубликованном руководством ФМС указывается, что:

1. Результатом подачи регистрационного заявления (о регистрации по месту пребывания – форма № 1) является электронное сообщение Пользователю. В данном сообщении есть указание в 3-дневный срок прибыть в орган регистрационного учета в приемные часы для проставления в поданном заявлении собственноручной подписи и предоставления оригинала документа, удостоверяющего его личность, а также оригинала документа, который является основанием для регистрации временного проживания в заявленном жилом помещении, надлежаще оформленного. Форма №1 требует наличия подписи владельца помещения или ответственного квартиросъёмщика, предоставляющего право проживания в указанном помещении. Регистрация, выданная на основе поддельных данных, является незаконной.
2. Готовое свидетельство о регистрации по месту пребывания (по форме № 3) может быть направлено государственной почтовой службой по адресу, указанному заявителем в поданных при регистрации документах, или получено им лично в день предоставления документов, обозначенных в п.1. Собственнику (нанимателю) жилого помещения, в свою очередь, в 3-дневный срок будет направлено письменное уведомление о произведенной регистрации гражданина в данном жилом помещении.
3. Результатом подачи заявления о снятии с регистрационного учета по месту пребывания в уполномоченные местные органы, гражданин получит электронное уведомление с предписанием прибыть в течение трех дней в соответствующий орган регистрационного учета для предъявления действующего удостоверения личности и проставления собственноручной подписи в заявлении. Таким образом, Постановление №855 не отменяет существовавшую ранее процедуру регистрации через жилищно-эксплуатационные организации (при их наличии), а лишь добавляет возможности произвести ее по почте либо через интернет. Что же касается Единого портала, то здесь человек должен сначала пройти процедуру регистрации, т.е. чтобы воспользоваться электронным способом получения данной услуги, гражданину сначала придется в установленном порядке зарегистрировать «личный кабинет» на Едином портале государственных услуг. В ходе регистрации необходимо будет указать собственный действительный страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС, или, проще говоря, номер карточки пенсионного страхования), а также собственный индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН). Только после осуществления всех вышеозначенных действий гражданин получит пароль и, соответственно, возможность подать заявления в электронной форме.

Таким образом, следует констатировать, что по существу, процедура, после принятия данного постановления не изменилась, существенным изменением является лишь возможность отправки документов почтой либо через Единый портал. Можно предположить, что это лишь первый шаг на пути создания более простой и безопасной системы регистрации граждан.

Из официального заявления представителя ФМС следует, что за срок, истекший с момента вступления в силу Постановления №855, поступило более четырех тысяч заявлений. Однако из этого, отнюдь не маленького количества, в единственном случае было зафиксировано указание гражданином недостоверных данных – несмотря на договоренность о сроке пребывания в помещении с собственником этого жилого помещения, в заявлении был указан иной срок. В результате собственником было получено официальное уведомление, в котором был указан срок пребывания, нарушавший договоренность, после чего им было подано заявление об отмене регистрации в орган регистрационного учета и, согласно Правилам, на основании данного заявления регистрация была аннулирована.

Для тех же граждан, которые хотят обезопасить себя от подобных случаев, существует несколько методов решения проблемы:

• В первую очередь, при попытке вселения на вашу жилплощадь посторонних лиц, следует вызывать наряд полиции и требовать детальной проверки документов, дающих право посторонним лицам находиться в помещении. Сегодня на каждом шагу встречаются объявления, говорящие, что за достаточно маленькую сумму можно «сделать» временную регистрацию. Следует понимать, что полученная таким образом временная регистрация по месту пребывания будет незаконной – либо она будет являться чистой подделкой, либо настоящей регистрацией, но уже аннулированной, т.е. также недействительной. Недействительной будет и регистрация, полученная через Единый портал государственных услуг, если Вы, как владелец (наниматель) квартиры не давали своего согласия на временную регистрацию. Соответственно, при определении недействительной регистрации, посторонние лица будут обязаны покинуть помещение или будут выдворены и задержаны сотрудниками полиции для выяснения обстоятельств.
• В тех же случаях, когда владелец квартиры обнаружил через паспортный стол (выписку из домовой книги) незаконно зарегистрированное по адресу его проживания лицо, следует в надлежащей форме подать заявление о лишении его регистрации, а в случае отказа в аннулировании незаконной регистрации – обращаться в суд.
• Для тех, кто желает полностью обезопасить себя от незаконного проникновения в свою квартиру, по-прежнему, единственным надежным и разумным вариантом защиты от различных мошенников (в том числе и с незаконной временной регистрацией по месту пребывания), является заключение договора со специализированной фирмой (частным охранным предприятием) на охрану помещений, т.к. в таком договоре собственник (или наниматель в случае договора социального найма) помещений должен четко обозначить круг лиц, которые имеют право проникновения.

Если у Вас остались вопросы, требующие прояснения, приглашаем Вас связаться с нашими специалистами.

Нарушение правил постановки на регистрационный учет и снятия с него российских и иностранных граждан влечет для нарушителей ответственность.

С 2022 года к уже существующей административной была добавлена и уголовная. Да и размер административных штрафов существенно вырос.

Незаконная прописка обойдется теперь нарушителям значительно дороже.

Законодательство

Порядок и сроки регистрации россиян по месту их постоянного жительства или временного пребывания регулируются Федеральным Законом от 25.06.1993 г. № 5242-1.

Согласно его положениям, если место проживания и место временного пребывания находятся в пределах одного населенного пункта или субъекта РФ, то нет необходимости оформлять временную регистрацию.

А вот для иногородних и тем более иностранных граждан, она является обязательной. Особенно строго относятся к соблюдению этого требования в Москве и Санкт-Петербурге.

Исходя из этого требования, многие квартировладельцы в этих городах сделали оформление фиктивной регистрации своим источником дохода.

Выявление множества «резиновых квартир», где оказались временно зарегистрированы десятки не проживающих там людей, и вызвало ужесточение законодательства.

В частности была введена уголовная ответственность за незаконную регистрацию. Статья 322.2 УК РФ предусматривает наказание от стотысячного штрафа до трех лет заключения.

Незаконная прописка

Незаконной будет являться постоянная или временная регистрация, произведенная с нарушением порядка или сроков, предусмотренных нормативными актами.

При этом она может происходить как с ведома владельцев жилья, так и за их спиной через должностных лиц, получивших за это взятку.

В квартире

Зарегистрировать нового постоянного или временного жильца в квартире, находящейся в собственности, можно только:

• по заявлению самого собственника;
• с общего согласия всех владельцев доли этой квартиры.

Иначе такое вселение будет незаконным.

Здесь можно скачать образец заявления о регистрации по месту жительства, образец заявления о регистрации по месту пребывания.

Исключением является прописка по решению суда. Например, несовершеннолетнего ребенка или незаконно выписанного ранее жильца.

Тут представлен образец согласия владельца недвижимости на прописку другого лица.

Муниципальной

В квартире, переданной по договору социального найма, имеют право проживать сам наниматель и члены его семьи, перечисленные в договоре.

Для того, чтобы зарегистрировать нового жильца, потребуется получить согласие всех уже проживающих в ней граждан, а также собственника имущества.

В такой регистрации могут и отказать, если при этом уменьшится полагающаяся каждому из жильцов, площадь квартиры.

Но данная норма не касается близких родственников: супругов, детей или родителей. Для их регистрации получать согласие собственника нет необходимости.

В частном доме

Порядок регистрации в уже построенном и должным образом оформленным в собственность частном доме ничем не отличается от прописки в городской квартире.

Точно также требуется:

• заявление собственника;
• согласие владельцев долей.

Незаконная прописка в доме будет иметь те же последствия для нарушителей.

А вот если дом еще строится или находится на дачном (садовом, огородном) участке, с регистрацией могут возникнуть сложности.

Дело в том, что местом жительства, а значит и регистрации является жилой дом. То есть пригодность постройки для постоянного проживания придется доказать. Иначе регистрация может оказаться незаконной.

Иностранных граждан

Иностранцев закон обязывает оформлять временную регистрацию по месту пребывания.

Незаконной считается фиктивная прописка, то есть совершенная в том доме или квартире, которые не будут использоваться для проживания.

При этом регистрироваться можно только в жилом помещении.

Учитывая, что многие мигранты фактически живут в помещениях, которые к жилым официально не относятся, нарушения в данной сфере выявляется много.

Ответственность

Любое нарушение закона влечет за собой ответственность.

Незаконная регистрация или нарушение порядка и сроков этой процедуры ведет к возникновению административной и уголовной ответственности.

Она наступает как для собственников жилых помещений, так и для их жильцов, нарушивших правила регистрации.

УК РФ

Две новые статьи, введенные в УК РФ в 2022 году, предусматривают ответственность за такие преступления, как:

• фиктивная регистрация российского гражданина или иностранца по месту жительства в РФ (ст. 322.2 УК РФ);
• фиктивная регистрация указанных лиц по месту пребывания в РФ (ст.322.3 УК РФ).

Фиктивной в данном случае считается постановка на учет на основании:

• недостоверной информации;
• нежелания собственника предоставлять свое жилье для этого;
• отсутствия намерения фактически в нем проживать у жильца.

Наказание

Наказания, вводимые данными статьями УК РФ, зависят от тяжести совершенного преступления и могут назначаться в виде:

• штрафа (100-500 тысяч рублей);
• принудительных работ;
• запрета занимать определенные должности (до 3 лет);
• лишения свободы (до 3 лет).

Что делать?

Узнать о том, что в квартире оказался прописан посторонний человек, можно либо из справки, полученной в паспортном столе, либо из счет за коммунальные услуги.

Именно в этих документах находит отражение количества жильцов, зарегистрированных в квартире.

Куда обращаться?

Первое, что стоит сделать в таком случае, это обратиться в управляющую компанию за разъяснениями. Вполне вероятно, что это просто ошибка.

Представив счета за предыдущие месяцы, можно добиться ее исправления довольно быстро.

Если же сотрудники ЖЭУ настаивают, что число жителей именно таково, как в квитанции, придется разбираться уже в паспортном столе. Ошибки вероятны и в этом случае. Если дело только в представлении неправильных данных, то это легко выяснить.

Намного хуже, если обнаружиться, что лишний жилец действительно имеется. В таком случае нужно требовать предъявить заявление собственника или нанимателя о такой регистрации.

В случае его отсутствия или представления документа с подделанной подписью следует идти в полицию и в суд, выселять незаконного жильца.

Иногда заявление подлинное и подписано одним из собственником доли в квартире. Но реализовать свое право прописать к себе родственников он может только с согласия других собственников. Если только речь не идет о его ребенке до 14 лет.

Часто задаваемые вопросы

Рассмотрим вопросы, связанные с пропиской, которые часто задают граждане.

Посторонний человек

Если в квартире действительно оказался прописан посторонний человек, прежде всего необходимо выяснить, на каком основании это было сделано.

Для этого необходимо:

• обратиться в регистрирующий орган;
• потребовать предъявить заявление, решение суда или иной документ, послуживший основанием для регистрации.

Сделать это может собственник или наниматель муниципальной квартиры.

В случае отсутствия веских оснований, или же предъявления заявления, где подпись собственника подделана, имеются основания для обращения в полицию или прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав.

Они обязаны провести проверку и наказать виновных.

Но выселение даже незаконно прописанного жильца возможно только через суд. Только он имеет право выселить человека.

Впрочем, если основания для признания отсутствия права на проживание в квартире окажется достаточно серьезным, решение будет вынесено в пользу истца.

Можно ли оспорить?

Оспорить регистрацию в квартире можно только через суд. Но не в любом случае. А только тогда, когда новые жильцы были прописаны в обход действующих норм закона. Например, без получения согласия всех собственников или членов семьи нанимателя.

Обращаться в суд следует с исковым заявлением о снятии с учета.

Причиной такого требования можно назвать:

• утрату пользования жилым помещением (например, для бывших супругов или иных родственников);
• неприобретение такого права в случае незаконной регистрации гражданина в квартире собственника.

Основанием для такого требования может быть нарушение, допущенное сотрудниками паспортного стола или самовольные действия собственников или членов семьи.

Здесь представлена судебная практика о признании незаконной регистрации и выселении.

Но нельзя признать незаконной регистрацию детей в квартире отца или матери, даже если другие собственники не давали на это согласия.

На видео о том, что делать с незаконными жильцами

Справка: 11 ноября 2022 вышло Постановление Правительства России от № 885 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». 19 ноября сайт Федеральной миграционной службы России опубликовал разъяснения о новом порядке регистрации

Некоторые риелторы считают, что  новая практика может создать ряд проблем для собственников жилья в столице и крупных городах, в которые традиционно стекаются большинство мигрантов из регионов РФ и стран СНГ. Ведь теперь любой желающий, знающий паспортные данные владельца квартиры, может зарегистрироваться в его квартире без его согласия. Такая регистрация влечет за собой, по мнению риелторов, возможность вселения по месту регистрации  буквально силовым методом. Да и просто, согласитесь, неуютно думать, что без согласия хозяина квартиры кто-то может туда прописаться. Фактически это открывает новый способ заработка «на прописке» для мигрантов. Если сейчас временная регистрация на полгода в общежитии (иногда липовая, иногда настоящая) обходится примерно в 1 тысячу рублей, то теперь, если знаешь паспортные данные хоть одного владельца квартиры в городе, и общежития не надо. К примеру, вполне реальный вариант развития событий: обладающие данными паспортов владельцев квартир мошенники по интернету регистрируют в эти квартиры всех желающих. Регистрацию на сайте gosuslugi.ru проходят от имени желающих, и далее вписывают их по месту проживания, скажем, на Остоженку.

Как защититься: инструкция для владельцев

Как понять и как проверить, не появились ли на вашей жилплощади временно зарегистрированные люди? Как поясняет инструкция ФМС, орган регистрационного учета «в последующий 3-дневный срок о факте регистрации гражданина по месту пребывания в обязательном порядке будет уведомлять собственника либо нанимателя жилого помещения, по адресу которого произведена регистрация гражданина». Поскольку законными у нас пока считаются только уведомления в письменной форме, а письма доставляются примерно две недели, то примерно через три недели  хозяин жилья узнает, что у него якобы кто-то поселился.

Изменения в законе предусматривают следующее развитие событий: если регистрация законная, изначально запланированная и согласованная с хозяином жилья, то собственник молчит; если же произошла незаконная регистрация, то собственник должен быстро написать заявление в тот орган, который зарегистрировал непрошенного гостя, и регистрация аннулируется.

В законе теперь записано дословно: «Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина».

Однако аннулирование – вещь пока не очень понятная, поскольку документы о регистрации выдаются на определенный срок, и как заставить вновь зарегистрированного явиться в пункт регистрации и сдать их, — неизвестно. Мера пресечения, по всей видимости, пока будет одна – милицейские проверки достоверности регистрации.

То есть, даже если в базах данных ФМС регистрация по данному адресу будет аннулирована, ее владелец может спокойно продолжать пользоваться этой аннулированной, но не фальшивой регистрацией, пока представители внутренних дел не обнаружат правонарушение. И даже если вам кажется, что незаконные «прописанты» в вашей квартире вам не мешают, все равно юристы рекомендуют при обнаружении аннулировать несанкционированную вами регистрацию, чтобы в случае возможных претензий или поиска гражданина у вас были доказательные документы о том, что его здесь не было и не должно быть.

Сроки подачи подобного заявления законом не оговорены, так что заявление можно в принципе подать в любой момент. Подать заявление об аннулировании регистрации можно даже в случае, если действовал договор найма жилого помещения, который  закончился.

«Здравствуйте, я ваша тетя!»

Рассмотрим вполне возможную ситуацию, когда некто является к вам в квартиру и говорит: «Я тут зарегистрирован и желаю проживать по месту регистрации, вот документ». Первая мысль – вызвать милицию, и так и стоит поступить. Только возникнет проблема: документ не «липовый», и после проверки милиция может заявить: не видим нарушения, разбирайтесь самостоятельно.

В такой ситуации важно помнить: по российским законам не регистрация порождает право пользования квартирой, а наоборот, наличие права пользования создает основания для регистрации. Это четко оговорено в «Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 17 июля 2022 года номер 713.

Милиции надо ясно и четко говорить о том, что вы, как хозяин квартиры, заявляете о мошенничестве в виде незаконной регистрации,  согласия на пользование квартирой и регистрацию в ней не давали, регистрация является незаконной, и вы пишете заявление об ее аннулировании в органы ФМС.

Юридически грамотной  в данном случае будет фраза из разъяснения ФМС: «Правительство РФ ответственность за достоверность содержащихся в заявлении сведений, в том числе в части согласия собственника либо нанимателя муниципального жилого помещения и постоянно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи на его временное проживание, возлагает на заявителя».

Говоря проще, милиции сообщается, что поскольку в стране введен уведомительный порядок заявлений на регистрацию, то ответственность за недостоверные сведения возлагаются на временного жильца. Увы, закон не определил форму ответственности, но будем надеяться, что данные разъяснения поступят достаточно скоро.

Такой текст может быть вполне воспринят милиционерами (как минимум обеспечит понимание, что перед ними человек юридически грамотный) и даст временную фору для действительной подачи заявления на аннулирование регистрации и не позволит незаконным жильцам проникнуть в квартиру.

Описанный выше случай, когда хозяин проживает в квартире, и находится там, когда незаконные гости пришли вселяться – один из самых легких в данной ситуации. Гораздо сложнее решать вопрос, когда жильцы сняли квартиру и зарегистрировались по месту проживания без согласия хозяина. Вариант абсолютно реальный, учитывая, что паспортные данные хозяина обычно вписываются в договор найма. Хозяин же вряд ли быстро узнает о регистрации, если он живет в другом городе, не просматривает регулярно почту, и еще и квитанции поручил оплачивать самим жильцам. Для владельца это может повлечь необходимость платить 13% налог с доходов от сдачи квартиры в наем (похоже, это весьма уверенный шаг государства к «обелению» рынка аренды, и владельцам квартир стоит это учитывать).

Какие  последствия могут быть в случае такой одновременно законной (ведь люди реально проживают), но в то же время не согласованной с хозяином регистрацией, пока неясно. Рекомендации здесь могут быть пока следующие: почту поручить доставать соседям и сообщать о всех официальных письмах незамедлительно. Квитанции ЖКХ оплачивать самостоятельно.

Не вполне пока ясен и порядок аннулирования регистрации временно проживающих граждан, если квартира продается. Хозяева меняются, и в целом получается, что новый владелец квартиры должен идти и писать сразу же заявление в ФМС, чтобы аннулировать все ненужные регистрации на его жилплощади.

Наибольшую актуальность эта проблема приобретает, если жилье покупается по ипотеке. Как правило, в договоре ипотеки есть пункт, что зарегистрировать кого-то на жилплощади можно только  с согласия банка – иначе штраф или банк может потребовать возвращения кредита. Так что здесь под угрозой, возможно, достаточно мифической, но все же вероятной, оказываются целые семьи и возникают угрозы серьезных штрафов.

Учитывая, что в органы ФМС по поводу регистрации по месту проживания ежегодно обращаются 21 миллион граждан, вопросы эти более чем актуальны. И главные рекомендации для владельцев жилья в связи с новым порядком регистрации будут такие:

1. Быть крайне осторожными с данными паспорта и не оставлять их где попало.

2. Следить внимательно за корреспонденцией в своем ящике.

3. Если в вашей квартире живут арендаторы, предусмотрите варианты развития событий, когда они захотят у вас же и зарегистрироваться.

Татьяна Соколова.