Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
129 просмотровВ этой статье:
- 1 Особенности
- 2 Основания для прекращения пользования земли
- 3 Изменения в Кодексе
- 4 Кто может получить право постоянного бессрочного пользования земельным участком?
- 5 Порядок действий
- 6 Когда запрещается
- 7 Использование земель
- 8 Составление договора
- 9 Отличие от права собственности
- 10 Причины прекращения
- 11 Переоформление
- 12 Законодательная база Российской Федерации
- 13 Срок истечения права бессрочного земельного пользования
Источник: Журнал «Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение»
Каждое образовательное учреждение в той или иной степени является владельцем земельных участков. Они могут быть собственностью учреждений, арендованы или переданы в постоянное бессрочное пользование. В результате поправок, внесенных недавно в Инструкцию № 157н[1], обновился и порядок учета земельных участков. В статье рассмотрим эти изменения и некоторые другие вопросы, связанные с землей.
Особенности
- Земля в бессрочном пользовании все равно остается собственностью своего владельца. Значит, только он имеет полное право эксплуатировать землю по-своему усмотрению (но в рамках видов разрешенного использования).
- Когда проходит регистрация передачи земельных площадей в пользование, составляется договор. В этом документе должна быть указана сумма, которую новый пользователь земли должен выплачивать ее собственнику. Следует учесть, что такая площадь часто находятся в собственности муниципалитета или она государственная.
- Передача земельных площадей их собственником другому лицу на бессрочное постоянное пользование должна выполняться по строго установленному порядку.
- Чаще всего выполняется переход в бессрочное пользование муниципалитету или государству. Имеются в виду различные казенные учреждение, органы госвласти, другие инстанции государственного типа.
Основания для прекращения пользования земли
Прежде всего, сторона, эксплуатирующая предоставленную землю, может попросту отказаться от этого, ведь в некоторых случаях пользы от ее применения гораздо меньше, чем сил и финансов, которых пользователь затрачивает на обслуживание участка.
Но государство в любой момент может остановить процесс деятельности на земле, и для этого могут применяться определенные причины.
Так, когда происходит передача для эксплуатации, указывается, какой деятельностью будет там заниматься сторона, но она не может выходить за границы его предназначения.
Поэтому, когда земля применяется не для того, что было предусмотрено изначально, ее могут забрать у хозяйственника.
Однозначно можно сказать, что если деятельность лица, получившего право, наносит вред окружающей среде или самой почве, а также природным ресурсам, то в любом случае его лишат такой возможности.
К этому же следует отнести всевозможные ядовитые утечки, заражение земли отходами или строительными работами.
Сам же хозяйствующий субъект может отказаться от дальнейшей эксплуатации, не указывая причину такого решения, и имеет на это полное право.
Изменения в Кодексе
В 2008 году (13 мая и 22 июля) были внесены в Земельный Кодекс РФ важные изменения, касающиеся прав постоянного пользования. Согласно этим изменениям субъектом является (постоянного пользования), помимо других, и каждый центр исторического наследия, имеющие отношения к бывшим президентам страны.
Также в эту категорию включены и земли государственных академий наук, созданных ими, других учреждений.
После вступления в силу Земельного Кодекса с существенными изменениями нельзя оформлять землю в бессрочное пользование физическим или юридическим лицом. Суды могут выдать решение на прекращение права бессрочного постоянного пользования, даже если бессрочная аренда земельного участка уже была оформлено.
Есть указания по этому вопросу и в Гражданском Кодексе. В статье 13 указано, что земельные участки не могут быть переданы в постоянное пользование. Если процедура была осуществлена, ее действие прекращается, участники наказываются штрафом. При существовании таких законодательных норм не нужно даже искать основания прекращения договора о передаче.
Кто может получить право постоянного бессрочного пользования земельным участком?
В соответствии со статьей 39.9 ЗК РФ, участки земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование только:
- Органам государственной власти.
- Органам местного самоуправления.
- Государственным и муниципальным учреждениям, например, бюджетным, казенным, автономным учреждениям.
- Казенным предприятиям.
- Центрам исторического наследия президентов РФ, прекратившим исполнение своих полномочий.
Таким образом, земельные участки гражданам, то есть — физическим лицам, в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Как оформить земельный участок под домом в собственность – этапы и цена вопроса
Решение о предоставлении земельного участка тому или иному органу, учреждению утверждается специальным уполномоченным органом — государственным или муниципальным органом власти (ст. 268 ГК РФ).
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное, бессрочное пользование, может осуществлять владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом или иными правовыми актами, актом о предоставлении участка в пользование.
Кроме того, учреждение или орган может использовать землю в целях, для которых она была предоставлена, включая возведение на участке строений ли недвижимости (ст.269 ГК РФ).
Все постройки на таком земельном участке, созданные этим лицом для себя, будут считаться его собственностью.
Порядок действий
Поскольку такие действия физическим и юридическим лицам запрещены, необходимо срочное написать заявление о переоформлении участка в аренду или в собственность. Такой порядок переоформления обязательно должны соблюдать юридические лица, физическим это не обязательно.
Если правом бессрочного постоянного пользования была наделена религиозная организация, она должна написать заявление о регистрации права безвозмездного и срочного.
В какую форму пользования будет осуществлен переход участка – в собственность, в аренду – решает собственник земельных площадей. Правообладатель имеет приоритет в решении этого вопроса.
Следует обратить внимание на то, что с начала 2013 года действует важная поправка в кодексе об Административных правонарушениях. Согласно изменениям, существует ответственность за нарушение сроков оформления земли, ранее находящейся в бессрочном пользовании, в собственность или в аренду.
ВНИМАНИЕ! Физические лица осуществляют оформление таких земель с учетом Федерального Закона «О дачной амнистии».
По этому ФЗ они не ограничены в сроках оформления документов на землю.
Когда запрещается
Согласно соответствующим законодательным и правовым актам, коммерческим фирмам и предприятиям запрещено предусматривать возможность эксплуатировать участок постоянно и учитывать это в уставной или другой учредительной документации. Но указанным юридическим субъектам предоставляется возможность переоформления недвижимости в свою полноправную собственность или для последующей сдачи его в аренду. Церковные организации процедуру переоформления должны проводить в начале настоящего года.
Фирмы и предприятия, работающие на коммерческой основе, не успевшие в установленный срок провести процедуру переоформления права вечного использования земли на какое-то иное, к примеру, арендовать надел, могут подлежать административной ответственности, предусмотренной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Использование земель
Тем, кто получи свидетельство об оформлении земли в бессрочное пользование до выхода изменений в ЗК, могут использовать площади в нескольких направлениях.
- На такой земле можно построить здание (но за свой счет).
- Предоставляются в пользование водоемы, которые расположены на территории.
- На земле можно заниматься выращиванием сельхозкультур.
- Землю также можно переоформить на себя в собственность. По закону эта процедура бесплатная, стоит воспользоваться таким выгодным способом получить в собственность хорошую площадь. Теперь новый собственник имеет больше возможностей эксплуатировать землю, чем без правоустанавливающих документов.
Содержание участка, поддержание чистоты на нем – теперь обязанность того, кто оформил право пользования. Такое лицо должно эксплуатировать землю только с учетом ее назначения и видов разрешенного использования. Ему нужно еще и следить за поддержанием плодородности земельных территорий.
Составление договора
Договор, который рассматривает постоянное бессрочное пользование аграрной недвижимостью, заполняется на специальном бланке по предоставленному шаблону и должен состоять из следующего:
Вводная часть | Указываются сведения, касающиеся обеих сторон |
Предмет договора | Основания для оформления прав на земельный участок, местоположения, назначение и т. п. |
Права и обязанности сторон | Временные рамки, в которые производится передача земли от собственника к пользователю. Правильное отношение к участку. Ход ведения мероприятий по использованию водных ресурсов. Запрет или разрешение на строительство зданий, направленных на какую-то деятельность, при условии соответствия санитарным, пожарным правилам и нормам. Учитывается безвредная эксплуатация участка по отношению к среде обитания и деятельности человека и т. д. |
Ответственность сторон | Правила осуществления компенсационных мероприятий за нанесенный ущерб |
Изменение и прекращение договора | Правила и порядок окончания действия соглашения. Например, эксплуататор земельного участка может высказать отказ от надела, учитывая при этом Земельный кодекс. Тогда договор прекращается |
Разрешение споров | При возникновении конфликтов и споров разрешение их необходимо проводить посредством мирных переговоров. Если такое невозможно, предусматривается обращение в суд с исковым заявлением |
Заключение | Соглашение составляется в двух экземплярах, подписывается и визируется печатями. Каждая из сторон получает свой договор |
Образцы договора представлены в интернете.
Отличие от права собственности
Чтобы точнее понять, что такое право бессрочного постоянного использования земли, стоит рассмотреть его отличие от права собственности. Собственник, имеющий все правоустанавливающие документы, может продать участок, поменять его на другой. Также разрешается продажа территорий и сдача в аренду.
Землю по закону можно оформить по завещанию на другого человека. Всех этих возможностей лишается лицо, которое использует право постоянного или срочного и временного пользования.
Чтобы иметь возможность в осуществлении всех планов на землю и не иметь в результате этого серьезные проблемы, стоит оформить территории участка в свою собственность. К тому же такая процедура является бесплатной, это еще один существенный довод переоформления.
Причины прекращения
Постоянная эксплуатация земли – единственная форма обладания земельной недвижимостью, существовавшая в советские времена. Сейчас граждане должны выразить отказ в сторону используемой земли либо оформить ее в свою собственность.
Решение о возможном переоформлении участка принимает наделенный соответствующими полномочиями комитет по земельным делам.
В случае выявления местной администрацией нарушений при эксплуатации участка в адрес инициатора оформления надела может поступить отказ в осуществлении указанной процедуры. Какие могут быть нарушения:
- несоблюдение санитарных норм и правил, которое может повлечь за собой вред почве и привести к отсутствию плодородия;
- негативное воздействие на экологию, охраняемые природные территории и достояния культуры и подобные обстоятельства.
В случае возникновения выше представленных ситуаций выразить отказ в оформлении прав или репрессивное прекращение владения землей можно только посредством судебных разбирательств.
Для этого необходимо составить заявление, подробно изложить в нем основания для принудительных мер, затем направить его в уполномоченную организацию, которая, собрав комиссию из незаинтересованных лиц, проведет проверку поступившего заявления и выявление реальной ситуации. По принятию удовлетворительного решения составляется и подается иск.
Переоформление
Процедуру уже необходимо начать тем, кто еще не решился на переоформление участка, находящегося в бессрочном постоянном пользовании. Если юридическое лицо нарушит сроки, может произойти просто изъятие участка, а ведь его можно было оформить в собственность или в аренду.
Суд найдет возможность, как прекратить действие договора о постоянном бессрочном пользовании. В начале процедуры переоформления понадобится собрать много важных документов, не стоит действовать спешно и спонтанно.
ВНИМАНИЕ! Особенное внимание нужно проявить при оформлении участка, на который утрачены документы.
К счастью, законодательство предусматривает заблаговременно все возможные ситуации и проблемы на пути оформления.
Чтобы переоформить участок, находящийся в бессрочном постоянном пользовании, в собственность, стоит воспользоваться упрощенной процедурой.
- Составляется прошение о переводе земли в собственность, оно подается в местную администрацию.
- Потом нужно дождаться разрешение на изменение вида права на участок.
- Последний этап – регистрация новых прав на участок к Росреестре.
Какие документы понадобятся, чтобы осуществить задуманное? Следует подготовить копию удостоверения личности, копию свидетельства о госрегистрации (для юридического лица), выписку из ЕГПР или копию бумаг правоустанавливающего характера. Потребуется кадастровый паспорт участка.
Если местная администрация принимает положительное решение о переоформлении, должен быть составлен договор купли-продажи, обновленное право на землю проходит регистрацию в Росреестре. Если получен отказ в переоформлении, можно обратиться с иском по данному вопросу в суд.
Законодательная база Российской Федерации
действует Редакция от 04.06.2007
Подробная информация
Наименование документ | ПИСЬМО Роспрома «О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУП» |
Вид документа | письмо |
Принявший орган | роспром |
Дата принятия | 01.01.1970 |
Дата редакции | 04.06.2007 |
Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
Статус | действует |
Публикация |
|
Навигатор | Примечания |
ПИСЬМО Роспрома «О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУП»
Особенности права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
Согласно п. 1 ст. 20 Земельного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются ФКП и ФГУ и не предоставляются ФГУП.
Одновременно в п. 3 ст. 20 Земельного кодекса указано, что права юридических лиц, получивших земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование до вступления в силу Земельного кодекса (30.10.2001), сохраняются. Т.е. если ФГУП владело и пользовалось земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования до 30.10.2001, то это право за ним сохраняется.
В свою очередь, п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ обязывает юридических лиц, за исключением ФКП и ФГУ, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность до 1 января 2008 г. Противоречие между положениями п. 3 ст. 20 Земельного кодекса и п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ послужило причиной обращения Законодательного собрания Нижегородской области в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ. Конституционный Суд в Определении от 25.12.2003 N 512-О отказал в принятии к рассмотрению данного запроса и разъяснил, что абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ указывает лишь на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора. Таким образом, переоформление земельных участков для данной категории юридических лиц является правом, а не обязанностью.
ФГУП, получившие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до введения в действие Земельного кодекса и не переоформившие его, признаются плательщиками земельного налога (п. 1 ст. 388 Налогового кодекса).
ФГУП, ФКП, ФГУ, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, освобождаются от уплаты земельного налога в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 389 Налогового кодекса (земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте и предоставлены для обеспечения обороны, безопасности и др.), а также ст. 395 Налогового кодекса (земельные участки заняты государственными автомобильными дорогами общего пользования, расположены на территории особой экономической зоны и др.).
Также согласно статье 15 Налогового кодекса земельный налог имеет статус местного налога, при этом нормы главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса не исключают возможности предоставления ФГУП, ФКП, ФГУ льгот по уплате земельного налога соответствующим решением органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании полномочий, установленных статьей 31 Бюджетного кодекса.
В случае отсутствия производственной необходимости, в целях снижения налоговой нагрузки, в соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса, ФГУП, ФКП, ФГУ может отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Заявление об отказе от права на земельный участок подается в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагаются кадастровая карта (план) земельного участка (при ее наличии), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия — копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, документы (письма или приказы), подтверждающие согласие Федерального агентства по промышленности и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
В целях снижения издержек и повышения рентабельности отказу ФГУП, ФКП, ФГУ от земельных участков должно предшествовать рассмотрение экономической целесообразности отчуждения земельных участков путем продажи расположенных на них объектов недвижимости (в т.ч. объектов, строительство которых не завершено) или реализации инвестиционных проектов по строительству либо реконструкции таких объектов.
Также возможно принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также по другим основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса.
Срок истечения права бессрочного земельного пользования
Срок истечения действия права бессрочного земельного пользования на законодательном уровне ограничен. После принятия Земельного кодекса крайняя дата пользования на условиях бессрочности установлена на начало 2014 года. Именно до этого момента владельцы наделов должны были заявить в службы учета земельных ресурсов о желании переоформить на себя некогда выданные в бессрочную эксплуатацию участки.
По истечении отведенного времени народные избранники поправкой к Закону отсрочили граничный срок подачи заявлений для юридических лиц, и после этого землепользователям добавили год для выполнения требований государства.
Физических лиц, а также некоторые объединения граждан (садово-огородные сообщества и гаражные кооперативы) поправки не затронули, хотя с целью продажи или передачи другим владельцам земли и объектов, возведенных на ней, граждане по собственной инициативе активно стали переоформлять документы.
После проведения процедуры размежевания и оценки земельных участков всем обратившимся гражданам выдается документ с кадастровым номером. Такая процедура означает оформление полного перехода имущественных прав и отчуждение участка в пользу заявителя.