Правила и закон о выгуле собак 2020: намордники, поводки и их отсутствие, где можно гулять и ответственность за нарушение
223 просмотровВ этой статье:
- 1 Федеральный закон о выгуле и содержании собак
- 2 О крупных и потенциально опасных породах собак
- 3 Закон о бродячих собаках в России
- 4 Куда пожаловаться на тех, кто нарушает закон
- 5 Правила выгула собак в общественном месте, в городе: как, где и когда гулять
- 6 Можно ли выгуливать собаку без поводка?
- 7 Какие собаки должны носить намордник по закону
- 8 Где выгуливать собак строго запрещено законом: правила на 2024
- 9 Выгул собак без намордника: ответственность
- 10 Регулируется ли это законодательно?
- 10.1 Нормативный документ о выгуле
- 10.2 Могут ли регулировать этот вопрос органы местного самоуправления?
- 10.3 Как и где можно выгуливать собаку по закону?
- 10.4 Можно ли выгуливать собак в парке?
- 10.5 Разрешен ли проезд в общественном транспорте с собакой?
- 10.6 Что значит, если висит табличка «Выгул собак запрещен»?
- 11 Выгул собак на придомовой территории: закон, можно ли выгуливать животное возле дома
- 12 Установленные законом требования, относительно выгула домашних животных (в условиях города)
- 13 Площадка для выгула: размеры, параметры, нормы и правила
- 14 Что нового в законе
- 15 Разрешен ли проезд в общественном транспорте с собакой и с соблюдением каких условий
- 16 Где можно выгуливать питомца без намордника?
- 17 Скачать закон о содержании и выгуле собак
- 18 Штраф за выгул в неположенных местах
- 19 Как быть, если нет времени на выгул собаки?
- 20 Куда можно заходить с собакой?
Федеральный закон о выгуле и содержании собак
Нужно определить, а содержит ли Российское законодательство закон или правила выгула собак. Отдельного федерального закона по данному вопросу нет, однако на всей территории РФ продолжает действовать старый нормативный правовой акт, принятый еще во времена СССР. Он именуется так: «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РФСРФ». Принят он был в 1980 году, что никоим образом не умаляет его по сравнению с другими НПА, принятыми уже на территории российской федерации.
Этот акт включает в себя правила о том, где нужно выгуливать животных, как правильно выгуливать вашего пса на улице и во дворе, куда нельзя заходить с домашними животными и др.
Постановление Совета министров РСФСР имеет такую структуру:
- Введение.
- Части, регламентирующие отдельные вопросы.
- Заключение о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.
Последние изменения в этот нормативный правовой акт вносились в девяностые года. В связи с модернизацией средств выгула животных, увеличение их популяции и др., многие юристы утверждают, что необходимо обновить законодательство и выпустить отдельный федеральный закон по поводу содержания домашних животных как дома, так и в общественных местах.
О крупных и потенциально опасных породах собак
Список пород собак, заведомо опасных для окружающих, был утвержден Правительством Российской Федерации 31 июля 2020 года. Однако в действие изменения в законодательстве по поводу агрессивных животных вступили только с 2020 года.
Большинство из них не относится к видам, которые можно встретить на улице каждый день. Многие россияне даже не знают таких названий – волкособ, бэндог, амбульдог и питбульмастиф, акбаш, булли кутта.
Хаски, любимец детей лабрадор, известная всем немецкая овчарка не относятся к маленьким породам. Их легко научить правилам поведения и командам, но они не могут находиться в общественном транспорте и местах потенциального скопления людей.
Эти питомцы подпадают под категорию крупных пород высотой более 40 см в холке. Таким животным нельзя разрешать переход без короткого поводка и намордника только на основании обученности или дружелюбия, которые их хозяева часто используют в качестве аргумента.
Стафф или овчарка должны быть экипированы соответствующим образом. Для маленькой собаки в транспорте нужно приобрести соответствующие доспехи.
Небольшое животное можно возить на руках хоть каждый день, но в недобрый час оно кого-нибудь укусит, невзирая на свой размер. Тогда хозяйке придется нести административную ответственность. Если имеющиеся в продаже переноски не устраивают и кажутся неудобными, всегда можно сделать на заказ.
Спровоцировать опасную ситуацию даже у самых умных собак может что угодно. Это могут быть резвящиеся и дерущиеся школьники, имеющаяся в наличии течка у встреченной представительницы рода, уличный пес, обнаруживший еду. Агрессию может вызвать и мужчина в нетрезвом состоянии, ведущий себя неадекватно и остановившийся посмотреть на собаку.
Даже если это случится один раз, неприятности будут крупные. Подтверждением этому могут стать многочисленные ролики на Ютубе или фото, выложенные пострадавшими от гулявших собак.
Закон о бродячих собаках в России
Дословно этот закон именуется как: «Об ответственном обращении с животными». Необходимо учитывать, что полностью вступившего в силу НПА по данному вопросу все еще нет, а вышеупомянутый акт – всего лишь законопроект.
В нем содержатся положения о том, что делать с бродячими собаками в Москве, Санкт-Петербурге и др., куда на них жаловаться и каким образом с ними обращаться. Этот закон по сути своей устанавливает запрет на необоснованный и неправомерный отстрел домашних животных , их отравление «догхантерами» и т.д.
Предусмотрены также и меры, направленные на сокращение популяции бездомных животных, в том числе путем направления их в приют и в последующем передачи в частные руки, стерилизации и т.д.
Куда пожаловаться на тех, кто нарушает закон
Если владелец домашнего питомца не соблюдает порядок выгула собак, установленный на территории РФ, он несет ответственность в соответствии с законодательными актами.
Граждане, страдающие от нарушения правил выгула собак в городе в 2019 году, могут защитить свои права, обратившись:
- в полицию (заявление участковому пишется в свободной форме с указанием всех обстоятельств дела и ссылками на нормативные акты, которые нарушаются);
- в местные органы власти – образец заявления можно найти по месту обращения.
Если указанные действия не принесли результата, пострадавший гражданин может подать в прокуратуру жалобу на бездействие чиновников и сотрудников полиции либо направить исковое заявление в суд.
Независимо от выбранной линии защиты своих интересов, важно собрать доказательства несоблюдения собачников закона.
Подтверждающие факты необходимы из-за того, что законодательство запрещает дразнить и провоцировать животное. Владелец собаки понесет ответственность только в том случае, если его питомец нанес вред жизни и здоровью третьих лиц без оснований.
В качестве доказательств могут выступать фото и видео съемки, аудиозаписи диалогов с владельцем собаки, показания свидетелей. Также, в случае обращения в суд, необходимо подтвердит попытку решения вопроса в досудебном порядке. Для этого нужно составлять 2 экземпляра заявления и требовать от принимающего обращения органа поставить отметку о принятии.
Правила выгула собак в общественном месте, в городе: как, где и когда гулять
Владельцам домашних животных, а в особенности собак нужно знать, каким образом должен происходить выгул их любимцев в 2020 году.
Для этого необходимо обратиться к вышеупомянутому закону СССР. Там указано, что погулять с собакой без привязи не удастся. В парке, на детской площадке и в магазинах появляться с собакой и вовсе запрещено. Для особо опасных и больших пород необходимо при прогулке также использовать намордник, дабы обезопасить население. Особое внимание нужно уделить и на таблички в местах нахождения владельца животного. Там также может быть указано, что в этом месте выгуливать животное нельзя.
Выгул осуществляется в специально отведенных для этого местах и площадках, где животное может справить свою нужду и не навредить при этом ни общественному месту ни людям, находящимся там.
Можно ли выгуливать собаку без поводка?
Выгул не включенных в список опасных собак без поводка возможен на специально отведенных для этого территориях. Они огорожены и животные, свободно разгуливающие в определенной зоне, не мешают другим гражданам. Рекомендуем прочитать — Площадка для выгула собак: требования, организация.
Поводок нужен обязательно в следующих случаях:
- пребывание в местах большого скопления людей;
- пересечение дороги либо движение по тротуару.
В остальных случаях поводок не является обязательным, если пес не включен в список опасных пород.
Также у многих возникает вопрос, можно ли гулять с собакой без поводка в лесу. В данном случае прогулка осуществляется в местах, отдаленных от жилых, коммерческих зданий и муниципальных учреждений, поэтому собаку можно выгуливать без намордника и без поводка, но только если она не входит в список потенциально опасных.
Здесь дополнительно нужно учитывать опасность для самого животного, которое может отравиться несъедобными плодами и грибами. Поэтому ограничение жевательных функций в лесу будет полезным не только для возможных прохожих, но и для самого пса.
Для собак опасных пород выгул без намордника и поводка возможен только в одном случае – если они находятся на территории частного владения своего хозяина. Но и в этом случае для владельца есть требование – он обязан установить табличку, уведомляющую о наличии потенциально опасного домашнего животного.
Какие собаки должны носить намордник по закону
Отдельного федерального закона по данному вопросу нет, поэтому особое внимание нужно уделить региональным актам, принимающимся в Петербурге, Москве и других регионах России.
Как правило, необходимость в наморднике определяется степенью опасности собаки, размера животного и др. Практически всегда он требуется для бойцовских собак, которые могут нанести существенный вред жизни и здоровью гражданина. Конкретных пород, на которые хозяин обязан одевать намордник в период прогулки, в федеральных законах не определено.
Где выгуливать собак строго запрещено законом: правила на 2024
Если с местами, где вы видите таблички “Выгул собак запрещен”, вопросов не возникает, то в остальных случаях сориентироваться сложнее. Что говорит закон? Однозначно нельзя, чтобы ваш питомец резвился в следующих местах и на расстоянии 30 метров от них:
- на детских площадках, даже если речь идет о представителе мелкой декоративной породы;
- возле подъезда многоэтажного дома;
- рядом со школами, детскими садами, лицеями, ВУЗами и другими учебными заведениями;
- возле больниц и прочих медицинских учреждений;
- в местах массового скопления людей.
Также нельзя спускать любимца с поводка, если вы с ним находитесь в общественном месте. Даже то, что на пса надет намордник, и он не сможет никого покусать, не станет оправданием.
На практике владельцы зачастую допускают нарушения не из-за неуважения к законам, а из-за отсутствия альтернатив. Конечно, остается часть владельцев, которые недоумевают: “Почему питомец не может погулять под балконами ранним утром, когда на улице почти никого нет?” Но закон не разрешает четвероногим пробежки у дома без поводка. Особенно осторожным нужно быть, если поблизости расположена детская площадка.
Можно ли выгуливать животное во дворе рано утром? Закон говорит, что за подобные действия хозяев собак надо штрафовать. В спальных районах вы даже увидите запрещающие таблички. Поэтому не рассчитывайте, что вас не накажут: если соседи пожалуются, готовьтесь к административному наказанию.
Убеждать, что ваш любимец безобиден, не следует. Поскольку закон не предусматривает индивидуальный подход к четвероногому, за выгул собаки без намордника и поводка на запрещенной территории вы заплатите штраф.
Выгул собак без намордника: ответственность
Нормы об ответственности содержатся как в КОАП (кодексе об административных правонарушениях), так и в отдельных законодательных актах регионов.
Так, за выгул без намордника в московской области и в других регионах РФ может грозить хозяину штрафом в размере до двух тысяч рублей.
При этом, ответственность распространяется и на хозяев, выгуливающих своих животных без поводка или же в состоянии алкогольного опьянения. Отдельными нормами закреплено, что в тех или иных местах владельцы животных обязаны по уборке экскрементов за своими питомцами. За не совершение этого юридически обязательного действия законом также предусмотрена ответственность.
Штраф за выгул в неположенном месте, на детской площадке, на территории школы
Нельзя выгуливать собак на территориях школы, в продуктовых магазинах, аптеках и других общественных местах.
За нарушение данной правовой нормы предусмотрена ответственность, куда включается наложение на гражданина штрафа в размере до четырех тысяч рублей. Наложение штрафа вполне обосновано, так как это является прямым нарушением законодательно установленных норм и правил, касающихся выгула домашних животных их хозяевами.
Каких собак можно выгуливать без намордника
Отдельного правового акта по данному вопросу не существует. Логично было бы предположить, что гулять без намордника можно с «карманными» собаками, которые являются маленькими и не несут никакой общественной опасности. Данное положение не совсем верно. Связано это с тем, что отдельными локальными правовыми актами регионов (например, в Москве) устанавливаются правила, согласно которым в любом общественном месте все собаки вне зависимости от размера и степени общественной опасности должны находиться в наморднике.
Поэтому для того чтобы более детально разобраться с вопросом, а можно ли погулять с собакой без специальных приспособлений для морды, нужно изучить внутреннее законодательство своего региона проживания.
Регулируется ли это законодательно?
Нормативный документ о выгуле
В конце прошлого года был принят Федеральный закон № 498, в котором оговорены правила обращения с домашними питомцами. В нем закреплены нормы безопасного взаимоотношения животных и людей.
Кроме того, в 2020 году были внесены изменения в статью КоАП. На законодательном уровне урегулированы нормы выгула собак. За их несоблюдение собаковод может понести административное наказание. Штраф за подобные нарушения составляет в среднем от 500 до 2000 рублей.
Могут ли регулировать этот вопрос органы местного самоуправления?
Проблема выгула собак без соблюдения норм находится в компетенции органов местной власти.
В каждом регионе власти могут самостоятельно назначать сумму штрафа и определять места, разрешенные для прогулок с домашними животными.
Как и где можно выгуливать собаку по закону?
Прописаны правила выгула собак в городе по законодательству РФ — возможно использовать специальные территории для выгула, дрессировки и проведения тренировок. Требования к собачьим площадкам предъявляются следующие:
- Площадь не менее 400 кв. метров;
- Отдаленность от гражданских зданий (жилых и общественных) не менее 25 метров, до детских образовательных учреждений, площадок и больниц — не менее 40;
- Поверхность площадки благоустраивается песчаной насыпью или газоном, которые должны сменяться не реже 1 раза в год.
Зачастую владельцы выгуливают питомцев в черте собственного жилого района. В этом случае обязательно требуется поводок и намордник. Выгул собак на детских площадках законом запрещен. В отдельных городах местными законами предусмотрен штраф за выгул на придомовой территории.
Законом также запрещено осуществлять выгул на территории пляжных зон, кладбищ, медицинских и учебных заведениях.
Многим собакам, особенно служебным и охотничьим породам, бег и активные физические упражнения необходимы. Для этого хозяевам приходится находить для выгула пса без поводка пустыри или балки, на которых не бывает посторонних людей.
Можно ли выгуливать собак в парке?
Выгул собак на территории городских парков по факту не запрещен законом, однако администрация вправе устанавливать собственные правила для каждого отдельного парка. Во избежание административных штрафов, необходимо придерживаться внутренних правил.
В главе III вышеназванного Постановления определены обязательные к исполнению требования, касающиеся порядка выгула собак:
- Собака выгуливается на коротком поводке или в наморднике. Требование не распространяется на щенков возрастом до 3-х месяцев;
- Выгул производится в разрешенных для этого местах. На территории закрытого типа собака может выгуливаться без поводка и намордника;
- Выгуливать собаку на улице можно круглосуточно. Однако в ночной период, который на большей территории государства длится с 23 до 7 часов (в отдельных субъектах установлены иные временные рамки), на территории жилых районов, а также вблизи больниц, гостиниц и др. должна соблюдаться тишина;
- Нельзя выходить в сопровождении пса, пусть он даже будет в наморднике и на поводке, в общественное место, если в этот день проходит массовое мероприятие;
- Нетрезвым гражданам выгуливать собаку запрещено. На то есть две причины: ослабленная реакция пьяного человека и острая нелюбовь большинства собак к выпившим людям, нередко выливающаяся в агрессию в отношении человека;
- Также не стоит давать поводок крупной собаки в руки ребенка, не достигшего 14 лет: в экстренной ситуации он физически не сможет удержать пса, к тому же сам рискует серьезно пострадать.
Животные нуждаются в заботе и уходе. Любить их, как и детей, приходится не только тогда, когда они нас радуют или развлекают. Даже если в парке вашего города выгул не запрещен, не поленитесь убрать за своей собакой экскременты, чтобы не создавать у окружающих негативного отношения к «собачникам»! Ведь именно нерадивость множества владельцев привела к практически повсеместному запрету на появление с собакой в общественных местах на уровне местных правил и законов.
Разрешен ли проезд в общественном транспорте с собакой?
Выгул собак в общественных местах предполагает необходимость доставить питомца в эти самые парк, сквер или на собачью площадку общественным транспортом. Условия перевозки прописаны в правилах пользования общественными транспортными средствами. Если пёс большой, придется приобрести 2 билета.
Крупные собаки должны быть не только пристегнуты поводком, но и быть привязаны, т. е. ограничены в пространстве. Предпочтительнее провозить собаку в конце автобуса, где предусмотрены стоячие места и вертикальные поручни. Также обязателен намордник.
Хозяину с собой стоит иметь ветеринарное удостоверение с информацией о вакцинации животного, в первую очередь от вируса бешенства. Документ оформляется в ветлечебницах.
Небольших питомцев можно провозить в сумках-переносках или клетках. Такими считаются собаки весом до 5 кг. Вообще маленькие собаки пользуются привилегиями: по умолчанию они считаются неопасными для окружающих. Закон позволяет выгуливать их без поводка в удалении от общественных мест, с ними можно передвигаться общественным транспортном без использования намордника. С ними даже можно заходить во многие заведения — но при этом собака обязательно должна находиться на руках у хозяина либо в переноске.
Отпускать собак, в том числе маленьких, в общественных местах или транспорте запрещено! Ведь если такая собака все же укусит человека, хозяину также придется отвечать за это перед законом. Поручаться за адекватное и спокойное поведение питомца в общественном месте — в окружении множества незнакомых людей, запахов и звуков, — на 100 процентов не возьмется даже самый опытный собаковод.
Что значит, если висит табличка «Выгул собак запрещен»?
Знак запрета на выгуливание животных можно встретить в различных местах города. Это могут быть:
- парковые зоны;
- придомовая территория;
- магазины и кафе.
Однако не всегда такие таблички устанавливаются законно. Список мест, в которых нельзя выгуливать псов, устанавливается региональными органами власти.
Обычно, таблички о том, что выгул собак запрещен, устанавливаются рядом с детскими площадками, школами и дошкольными учреждениями, зданиями больниц и поликлиник. Игнорирование ограничивающих знаков и нарушения правил выгула собак наказывается в административном порядке.
Выгул собак на придомовой территории: закон, можно ли выгуливать животное возле дома
Здесь необходимо разграничивать два понятия:
- придомовая территория частного сектора;
- территория многоквартирного дома.
В последнем случае сюда относится не только уличная территория, но и подъезд. Выгуливание возле дома и в придомовых зонах должно осуществляться по правилам, предусмотренным соответствующей статьей законодательства. Так, хозяин животного в городе не имеет право выгуливать животное на придомовой территории.
Иные положения относятся к частным домам. Владелец животного имеет право выгуливать его на всей территории нахождения частного дома без намордника и иных специальных средств, но только в той ситуации, когда придомовая территория огорожена здоровьем.
Установленные законом требования, относительно выгула домашних животных (в условиях города)
- Вакцинация. Любое домашнее животное должно быть осмотрено ветеринаром и привито. Мера необходимая не только для здоровья собаки, но и для профилактики заражения хозяев и окружающих людей. Любящие, понимающие владельцы собак прививки не игнорируют.
- Никакого жестокого обращения! Собака — друг человека, преданный, умный и любящий, это неоспоримая истина. Животное заслуживает заботу и правильное обращение. В наше время для этого есть специалисты и куча литературы. Кроме того, от жестокого обращения собака может озлобиться, тогда могут пострадать люди.
- Соблюдение норм закона по выгулу животных на придомовой территории в условиях города. Хозяин полностью несет ответственность за действия своего питомца, поэтому обязан соблюдать прописанные законом требования. Поводок и намордник — обязательный атрибут при прогулке в общественном месте, за исключением специально отведенной огороженной территории. Если собаке больше трех месяцев, на поводке необходим номерной знак. Нужно понимать, что длину поводка тоже необходимо регулировать, короткий поводок нужен при выходе из подъезда, находящихся рядом людях и при перевозке в транспорте.
- Не шуметь! Совсем недавно было внесено дополнение по поводу допустимого уровня шума. Владельцы собак отвечают перед законом о превышении данного уровня, причем не только в ночное время суток, но и днем. Как в своих квартирах, так и на придомовой территории.
- За загрязнение общественных мест животными ответственность лежит только на хозяевах, поэтому устранять причины загрязнения должны сами владельцы. Процедура не из приятных, но нужно понимать, что территория общая, здесь гуляют дети, да и соседям неприятно будет жить с загаженным подъездом или тротуаром, вытоптанными цветниками и разрытой детской площадкой.
- Где нельзя выгуливать собак? Конечно, детская площадка — это не место для прогулки с животным, не допускается также нахождение питомца в местах общественного питания и подобных заведениях. Для выгула собак построены специальные площадки, которые огорожены и оснащены спортивным оборудованием. Если таковые отсутствуют, животных можно выгуливать на пустырях или других разрешенных местах. По просьбе владельцев животных, специальные площадки должны быть оборудованы в каждом дворе, за их присутствие несет ответственность управляющая компания. Пользование площадками абсолютно бесплатное.
- Ни в коем случае не допускается выгул собак владельцами, находящимися в нетрезвом состоянии.
- Самостоятельно гуляющие животные подлежат отлову.
Площадка для выгула: размеры, параметры, нормы и правила
Регулирование создания и действия такого рода площадок происходит с помощью издания нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Одним из федеральных нормативных правовых актов, занимающихся данным вопросом, является Приказ Минрегионразвития. Он требует, что размеры таких площадок напрямую зависят от места их расположения. Например, в жилых зонах рекомендуется создавать площадки для прогулок с собаками не более 600 квадратных метров, а в не жилых зонах – не более 800 квадратных метров.
На таких площадках обязательно должны быть скамьи, урны, специальное ограждение. Допускается также установка газонного покрытия. Ограждение площадки также должно отвечать соответствующим нормам и правилам. Оно должно состоять из прочного материала, который не сможет с легкостью повредить собака. Высота не должна быть меньше полутора метров.
Что нового в законе
В списке утвержденных инициатив значатся:
- правила выгула опасных собак;
- запрет на контактные зоопарки;
- дельфинарии, цирки, зоопарки могут быть только лицензионными (получают документ в Россельхознадзоре до 2022 г.);
- правила содержания и показа животных – ПП №1937 от 30.12.2019;
- приюты – только легальные;
- нормы обращения с безнадзорными животными.
Узнайте, куда обращаться с жалобой на бездомных собак.
Сюда же входят пояснения, как контролировать соблюдение норм закона (на государственном и общественном уровне), и как правомерно конфискуются у граждан дикие животные.
Закон касается всех, но больше сложностей будет у заводчиков средних, крупных и потенциально опасных (бойцовых) собак.
Новые положения трактуют полный запрет выгула собак из утвержденного перечня «список опасных пород» без намордника и поводка (Постановление Правительства №974 от 29.07.2019).
Справочно! Только за первое полугодие 2020 г., по данным Роспотребнадзора, зафиксировано 191,6 тыс. нападений собак на людей. Это на 3,8 тыс. ЧП больше, чем за аналогичный период 2020 г.
Разрешен ли проезд в общественном транспорте с собакой и с соблюдением каких условий
Зачастую возникает необходимость отвезти животное в то или иное место. Особые сложности возникают тогда, когда у владельца нет личного транспортного средства. Что касается маленьких животных, то с ними все просто. Достаточно поместить их в переноску.
С большими собаками все несколько сложнее. Перевозка их в общественном транспорте допускается только при наличии намордника и короткого поводка, не позволяющего животному далеко отойти от хозяина.
Где можно выгуливать питомца без намордника?
Свободный выгул животных возможен только на специально отведенных для этого территориях. Нередко с этой целью оборудуют площадки, оснащенные специальным значком. На них предусмотрены дог-боксы, предназначенные для утилизации отходов.
Местные власти самостоятельно определяют эти территории. Например, в лесу или парке собаке можно гулять без намордника и поводка только в том случае, если сестные власти предусмотрели там отдельные зоны для питомцев.
Потенциально опасная бойцовская собака может свободно гулять только на личной огражденной территории. В общественных местах снимать намордник и спускать ее с поводка запрещено.
Обязанности владельца собаки на прогулке
Во время прогулки собаковод должен придерживаться следующих правил:
- Переходя через дорогу, брать питомца на руки или делать короткий поводок.
- В подъезде, лифте и других общественных местах держать собаку на коротком поводке. Крупные питомцы должны быть в наморднике, карликовым достаточно только поводка.
- Отпускать домашнего любимца только на специально отведенных зонах.
- Следить за безопасностью окружающих.
- Перевозить в электричке, другом общественном транспорте животное в переносном контейнере или на поводке и в наморднике.
- Оставлять питомца на привязи без личного присмотра максимум на час. Исключить риск нападения на людей и самопроизвольного освобождения от привязи.
- Убирать продукты жизнедеятельности животного в общественных местах.
Места, в которых гулять с собакой нельзя
Утвержден ряд мест, где гулять с домашним питомцем категорически запрещено.
Среди них:
- детские площадки;
- кладбища;
- пляжи;
- территории учебных, медицинских учреждений.
Также запрещено доверять прогулку детям, не достигшим четырнадцатилетнего возраста. Если человек находится нка улице с питомцем в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, он может понести административное наказание.
Скачать закон о содержании и выгуле собак
Скачать данный нормативный правовой акт можно, кликнув этой по ссылке. ⇐
Как видим, новый закон о выгуле собак в РФ еще не принят. Существует и не потерял законную силу правовой акт, принятый еще во времена СССР. Им для владельцев домашних животных определен отдельный порядок выгула. Он означает, что таковой разрешен только в отдельных местах и с помощью применения специальных средств. Определение наказания за неправильный выгул происходит по кодексу об административных правонарушениях.
Штраф за выгул в неположенных местах
В случае нарушения правил выгула собак, хозяин будет привлечен к ответственности. Согласно закону, гражданин может быть привлечен к таким мерам ответственности:
- в случае выгула собаки без намордника или поводка в парке либо в сквере, размер штрафа составит от 1 000 до 2 000 рублей;
- если собаку выгуливают на территории детских учреждений, то штраф будет равен от 1 000 до 2 000 рублей;
- за перевоз собаки в транспорте без намордника также предусмотрен штраф в размере от 500 до 1 000 рублей;
- штраф будет выписан хозяину в случае посещения с собакой торгового предприятия без поводка или намордника – от 1 000 до 2 000 рублей;
- за содержание животных в коммунальной квартире или общежитии без согласия соседей также предусмотрен штраф – до 2 000 рублей;
- за натравливание собаки на людей придется заплатить до 5 000 рублей;
- в местах запрещенных для выгула собак штраф составляет от 1 000 до 2 000 рублей;
- за выгул собак в пьяном виде штраф равен 5 000 рублей.
Как быть, если нет времени на выгул собаки?
В Москве набирает популярность услуга выгула собак за деньги в Москве и по всей России. Диапазон цен начинается от 99 рублей. Выгульщик придет хоть в 6 утра, хоть в 12 ночи – все зависит от того, как вы договоритесь. Время прогулки тоже не ограничено. Оптимально – 45 минут.
Выгульщик может не только вывести животное на улицу, но и по возвращению домой вымыть собаке лапы и покормить. Если не боитесь доверить ключи от квартиры, то специалист по выгулу придет, когда вас не будет дома. Некоторые фирмы предоставляют хозяевам подробный отчет о прогулке с фотографиями и GPS-треком.
Куда можно заходить с собакой?
В конце прошлого года в СМИ активно обсуждался новый закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №498-ФЗ.
Еще большее обсуждение вызвал проект Постановления Правительства об утверждении перечня потенциально опасных пород собак, к которым упомянутым законом применяется особое регулирование.
Но все же у многих остались вопросы: Все-таки, где я могу находиться со своей собакой, должна ли собака быть на поводке или в наморднике, куда меня имеют право не пустить с собакой?
Стоит отметить, что такие вопросы регулируются не только федеральным законодательством, но и региональным. В этой статье мы рассмотрим ситуацию с точки зрения федерального законодательства и местного закона города федерального значения – Санкт-Петербурга.
Начнем с того, что определимся, как именно законодатель определяет домашних животных, в том числе и собак.
С точки зрения закона собака – это Ваше имущество.
Точно такое же имущество, как смартфон, ботинки, часы или автомобиль. Это закреплено в ст.137 ГК РФ. Однако в некоторых случаях для собак предусмотрено отдельное регулирование, в силу того, что они все-таки живые; как, например, в случае с автомобилями в силу того, что они являются источником повышенной опасности, тоже предусмотрено отдельное регулирование (ПДД, техосмотры и т.д.) но автомобили не перестают при этом считаться Вашим имуществом, как и собаки. Согласитесь, странным будет выглядеть требование продавца покинуть магазин, если Вы зашли туда в часах… А ведь с точки зрения закона нет разницы между Вашими часами с Вашей собакой. Но об этом позже.
Многие надеялись, что новый закон «Об ответственном обращении с животными» (от 27.12.2018 №498-ФЗ) уточнит эти правоотношения. Сразу же в первой статье закона говорится о том, что закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также в целях обеспечения безопасности граждан. Но нас будет интересовать другое. Что говорит закон о выгуле собак? Есть ли места, в которых нельзя находиться с собаками?
Стоит отметить, что указанный закон определяет понятие потенциально опасных собак. И всё регулирование (касающееся собак) в основном крутится именно вокруг потенциально опасных собак.
Согласно закону, потенциально опасные собаки – это собаки определенных пород и их гибриды, включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ. Проект такого перечня был представлен 07.03.2019г.
Часть 6 ст.13 закона «Об ответственном обращении с животными» при этом устанавливает, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается.
Есть исключение: это если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
При этом важно понимать, что про породы собак, не включенных в указанных перечень, в законе ничего не говорится. Таким образом, если Ваша собака не входит в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы вправе осуществлять ее выгул без поводка и намордника. Стоит отметить, что упомянутая часть 6 ст.13 закона начнет действовать только с 2020 года.
Но как же быть с региональным законодательством? Изучая вопрос на уровне закона Санкт-Петербурга, становится ясно, что на данный момент существует некоторое противоречие. Заключается оно в том, что в Санкт-Петербурге действует Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70.
Согласно ст.8-1 указанного закона, не допускается нахождение и выгул собак в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, без поводка и(или) без намордника. На мой взгляд, данная норма противоречит закону федеральному «Об ответственном обращении с животными». А, как известно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон (ч.5. ст.76 Конституции РФ). Кроме того, из закона Петербурга не следует, что считается общественным местом.
Но даже если оставить действующую норму Санкт-Петербурга в покое и в нынешней редакции, то из нее следует, что Вы вправе находиться со своей собакой в любом месте (в том числе общественном), если Ваша собака на поводке.
Если же Ваша собака выше 40 см. в холке, то следует одеть на нее еще и намордник и тогда Вы тоже вправе зайти и пойти с ней куда угодно – будь то магазин, аптека, парк или парикмахерская. При этом в Санкт-Петербурге не существует положения, позволяющего организациям размещать знаки и уведомления о запрете посещения с собаками (в отличие, например, от города Сосновый Бор Ленинградской области, где такая возможность предусмотрена Временными правил содержания домашних животных на территории города Сосновый Бор Ленинградской област (Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27.06.2012 №83).
На мой взгляд, если применение таких знаков не предусмотрено, то любые ограничения могут быть расценены как ущемление прав владельца собаки. Кстати, такие знаки, даже введенные нормативными актами на региональном уровне, как мне кажется, тоже не соответствуют положениям, изложенным в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными»; ведь, как уже упоминалось ранее, все ограничения, указанные в федеральном законе, касаются только потенциально опасных собак, а федеральный закон «главнее».
Есть также в законе Санкт-Петербурга и ограничения, касающиеся присутствия собак (вне зависимости от размера собаки, наличия поводка или намордника) на определенных территориях. Например, нельзя находиться с собакой на детских и спортивных площадках и на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям. Такое положение в свете федерального законодательства выглядит тоже спорным…
Многие владельцы и продавцы торговых точек незаконно выдворяя посетителей с собаками из магазина, ссылаются на якобы существующие санитарные нормы. Однако единственным документом, в котором упоминается нахождение животных в магазине, являлось Письмо Роскомторга от 17.03.1994 №1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли…». Однако это письмо утратило силу в 2012 году согласно Приказу Минпромторга России от 26.03.2012 №305.
Можно еще много говорить о правилах содержания домашних животных. Регулирование в этой области весьма скудное и новый закон восполнил лишь часть правового вакуума. Например, вызывает много вопросов обязанность владельца животного обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования. Такая обязанность установлена ч.5. ст.13. закона «Об ответственном обращении с животными». В законе Санкт-Петербурга аналогичная норма тоже есть.
Однако имеет право на жизнь и довод, приводящийся владельцами собак: «все мы ежемесячно оплачиваем счета от наших управляющих компаний и ТСН на уборку придомовой территории, почему мы должны делать за дворников их работу? Кроме того, часть наших налогов идет на выплату зарплат муниципальным дворникам, которые обязаны содержать в чистоте городские территории. Почему же тогда по аналогии нас не обязывают убирать за собой следы осенней слякоти, которые мы оставляем обувью на асфальте в межсезонье?»
И действительно, с правовой точки зрения разницы в этих процессах я не вижу, а это уже отдает дискриминацией…
Вызывает также вопросы перечень потенциально опасных собак. Например, по личному опыту знаю, что собаки породы такса зачастую бывают весьма агрессивными. При этом такое поведение у них наблюдается намного чаще, чем у, например, немецких овчарок, которые, в отличие от такс, внесены в этот перечень.
Таким образом, какие можно из всего сказанного сделать выводы?
1) Собака – это Ваше имущество и никто не вправе чинить Вам какие-либо препятствия в пользовании Вашим имуществом, если это напрямую не предусмотрено действующим законом.
2) Вы можете выгуливать Вашу собаку без поводка и без намордника, если она не внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством (с 01.01.2020 года).
3) Вы вправе находиться со своей собакой в любых местах (магазины, аптеки, кафе и т.д.).
4) Если Ваша собака внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы обязаны выгуливать ее на поводке и в наморднике (с 01.01.2020 года).
5) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (ниже 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке.
6) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (выше 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке и в наморднике.
© Андрей Макаров, 2020г.