Что такое росреестр и какие организации в него входят?
149 просмотровВ этой статье:
- 1 Месторасположение ведомства
- 2 История ведомства
- 3 В каком виде можно получить сведения из ГКН?
- 4 Учреждение ведомства
- 5 Основные полномочия Росреестра
- 6 Подотчетность Росреестра
- 7 Что такое Росреестр и его функции
- 8 Организационная структура ведомства
- 9 Чем и на основании чего занимается Росреестр
- 10 История создания федеральной службы
- 11 Регистрация прав на недвижимость
- 12 Задачи и функции
- 13 Новые функции Росреестра
- 14 Разделение полномочий в ведомствах
- 15 История
- 16 «Игра слов» или говорите правильно
- 17 Полномочия и деятельность службы
- 18 Как узнать статус заявки через «Личный кабинет»?
Органы власти РФ, учрежденные на различных уровнях функционирования системы государственного управления, наделены особыми полномочиями. В числе тех, что занимаются вопросами кадастра и недвижимости, — Росреестр. В чем заключается специфика работы данного ведомства? Какова его организационная структура?
Месторасположение ведомства
Где располагается Росреестр? Адрес центрального аппарата ведомства, который находится в Москве: ул. Воронцово Поле, 4а. Многие вопросы специалисты Росреестра решают по телефону — для этого работает служба поддержки. Обратившись туда, можно уточнить те или иные сведения о том, где располагается в том или ином регионе Росреестр, адрес соответствующего представительства ведомства в субъекте РФ.
История ведомства
Рассмотрим, как создавался Росреестр (официальное название — Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии).
Можно отметить, что его учреждению предшествовала довольно долгая история развития кадастровых правоотношений в России. В числе самых известных событий, отражающих данные отношения, — осуществление Генерального межевания в соответствии с Манифестом от 19.09.1765 года.
Впоследствии землеустроители Российской империи продолжили решение задач, связанных с разграничением различных земель и владений. В 1907 году был сформирован отдельный Комитет, отвечающий за дела землеустройства. В 1911 году было принято отдельное Положение, регулировавшее данную сферу.
После Революции 1917 года земля в государстве была национализирована. В рамках стратегии последующего социалистического строительства различные категории земель выдавались в пользование граждан и хозяйствующих субъектов. Например, в 1930-е годы значительные территории могли получать сельскохозяйственные артели. Для этого госструктурам приходилось решать задачи по межеванию земель, то есть осуществлять функции, близкие к тем, которые выполняет современная Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии.
В послевоенное время советское руководство делало акцент на освоении земель на целине. Данное направление социалистического строительства, опять же, предполагало внедрение и совершенствование подходов в межевании территорий различного назначения.
После перестройки в Россию вернулся институт частной собственности на землю. Появилось большое количество собственников недвижимости — граждан, организаций. Правоотношения с их участием требовали от государства учреждения специального компетентного ведомства, которое бы регулировало порядок действий при заключении сделок с недвижимостью.
В каком виде можно получить сведения из ГКН?
В зависимости от ситуации: покупка дома или его продажа, разрешение споров с соседями по поводу границ участка и т.д., могут понадобиться те или иные данные об объекте.
В связи с этим, ГКН предоставляет возможность получить информацию в нескольких видах, каждый из которых отличается объемом данных и их приватностью.
Кадастровый план территории
Содержит информацию об участке, а также объектах, расположенных на нем. Т.е. это формы В.2. и КВ.2. паспорта и выписки.
В основном, используется инженерами для проведения кадастровых и межевальных работы, в связи с этим, особую значимость для иных категорий лиц не несет
Юридическая значимость плана территории заключается в том, что без него невозможно оформить право собственности на землю или объект, а также поставить его на кадастровый учет.
План отражает до мельчайших деталей все объекты, находящиеся на описываемой территории. Необходимый атрибут – изображение, с четко отраженной границей участка.
Информация в выписке предоставляется по формам КВ.1-КВ.6.
Данные по формам, можно их представить в виде таблицы:
№ п/п | Номер формы | Содержание |
1 | 2 | 3 |
2 | КВ.1 | Данные В.1 паспорта |
3 | КВ.2 | Данные В.2 паспорта |
4 | КВ.3 | Данные В.2-В.4 паспорта |
5 | КВ.4 | Подробная схема каждой части участка крупным планом. |
6 | КВ.5 | Данные КВ.5 выписки |
7 | КВ.6 | Данные КВ.6 выписки |
Кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости
Оформленный по образцу документ, отражающих стоимость объекта.
В первую очередь кадастровый номер содержит стоимость объекта. Так как в номере отражена информация о регионе, районе и квартале, на территории, на которой имущество расположено. Это крайне важная информация при покупке участка или загородного дома, так как плодородность почв напрямую зависит от места их расположения.
Справка выдается на каждый из объектов отдельно. Т.е. если на участке находится дом, то справка на сам участок и находящийся на нем дом будет составлена отдельно.
Внимание! Данные о стоимости объекта обновляются каждые 5 лет. Однако в юридических сделах принимаются справки, срок которых не превышает 1 года.
Кадастровый паспорт
Является основным документом, отражающим данные об объекте. Юридическая значимость паспорта заключается в том, что при его отсутствии проводить сделки с недвижимостью невозможно.
Т.е. паспорт является одним из обязательных документов, предоставляемых для регистрации перехода права собственности на объект.
Содержит данные по формам В1-В4:
- Кадастровый номер объекта. Номер уникальный и в нем заложена основная и главная информация об участке, доме или квартире. Основой для формирования номера являются кадастровые данные: регион, район и квартал местонахождения недвижимого имущества (адрес).
- Информация о размерах (площади);
- Материал, из которого изготовлено здание/квартира;
- Год возведения;
- Кадастровая стоимость.
Данные по формам, можно их представить в виде таблицы:
№ п/п | Номер формы | Содержание |
1 | 2 | 3 |
2 | В.1 | Данные об объекте, заложенные в его номере – адрес и категория земли, а также информация о собственнике, стоимости, площади и т.д. |
3 | В.2 | План объекта со схемой, если было проведено межевание. В ином случае данных по форме В.2. не будет. |
4 | В.3 | Сведения об ограничениях, связанных с использованием объекта. К примеру, для земельных участков, наличие ограничений связанных с нахождением объекта в заповедной зоне, водоохранной и др. |
5 | В.4 |
Стоит отметить, что паспорт имеют только те объекты, которые были поставлены на учет в органе государственной регистрации – в отделении Росреестра по месту нахождения объекта. В противном случае, при обращении, объект сначала ставится на учет, а затем составляется его кадастровый паспорт.
Поправками в законодательство предусмотрено обязательное внесение в паспорт данных о границах территории для участков.
Важно! Без указанной информации совершать какие-либо манипуляции с участком, связанные с его продажей будет невозможно. Данная поправка вступит в действие с 2020 года. Для этого, с 2020 года, Росреестром проводится тотальная ревизия границ.
Кадастровая выписка
Формируется на основании данных, указанных в информационной базе ГНК. Грубо говоря – дублирует информацию, указанную в паспорте. Однако выписка содержит полные данные об объекте. Перечень необходимой к предоставлению информации формируется заказчиком самостоятельно.
Информация выписки необходима для проведения межевальных работ, а также для уточнения границ участка при спорах.
Информация в выписке предоставляется по формам КВ.1-КВ.6.
Структурировав данные по формам, можно их представить в виде таблицы:
№ п/п | Номер формы | Содержание |
1 | 2 | 3 |
2 | КВ.1 | Данные В.1 паспорта |
3 | КВ.2 | Данные В.2 паспорта |
4 | КВ.3 | Данные о внутренних границах участка, если он разделен. Заполняется в случае, если было проведено межевание. В ином – данных по форме КВ.3 – КВ. не будет. |
5 | КВ.4 | |
6 | КВ.5 | Данные о границах участка, а также основная информация о соседних: номера, информация о владельцах и т.д. |
7 | КВ.6 | Данные о поворотных точках границы по двойной системе координат. |
Учреждение ведомства
Учреждено рассматриваемое ведомство было в процессе административной реформы в марте 2004 года. Изначально орган именовался Росрегистрацией. В его ведении было решение достаточно широкого круга вопросов. В течение определенного периода в рамках соответствующей ведомственной вертикали функционировал Росреестр объектов недвижимости. В марте 2009 года был завершен период передачи его функций в пользу Росреестра.
Таким образом, постепенно, с учетом особенностей социально-экономического развития страны, власти пришли к учреждению такой структуры, как Росреестр. Что такое землеустройство в современном понимании, что отражает специфику работы ведомства, о котором идет речь?
Прежде всего, данное направление деятельности предполагает детальное исследование компетентными специалистами состояния различных объектов недвижимости, особенно если они имеют значимое хозяйственное назначение. Однако землеустройство — не единственная функция, которую выполняет Росреестр. Что такое работа данного ведомства сегодня?
Она направлена, прежде всего, на формирование единой для всей страны системы кадастрового учета различных сделок по недвижимости, эффективную реализацию норм законодательства в данной сфере правоотношений.
Основные полномочия Росреестра
Основные полномочия, которые имеет Росреестр, следующие:
- ведение общегосударственного реестра прав на недвижимость, кадастра, каталога географических наименований;
- ведение реестра государственного фонда сведений, полученных по итогам землеустройства;
- осуществление надзорных полномочий;
- реализация мониторинга земель — в пределах своей компетенции;
- реализация контроля над землеустройством;
- осуществление экспертизы документации, имеющей отношение к землеустройству.
Подотчетность Росреестра
Рассматриваемое ведомство подотчетно Министерству экономики России. До этого оно подчинялось Министерству юстиции РФ. В своей деятельности орган руководствуется Конституцией России, федеральными источниками права, международными соглашениями, ведомственными актами Минэкономразвития.
Регистрация в Росреестре различных объектов и правоотношений осуществляется через федеральный офис и территориальные структуры. В ряде случаев к работе ведомства подключаются различные подведомственные организации. При необходимости регистрация в Росреестре осуществляется при взаимодействии разных структур власти по вопросам, входящим в сферу их компетенции. Кроме того, деятельность ведомства может быть связана с коммуникациями с муниципальными органами власти, общественными структурами и иными хозяйствующими субъектами.
Что такое Росреестр и его функции
В течение трех рабочих дней с даты составления проекта отчета об определении кадастровой стоимости, составленного в форме электронного документа и соответствующего требованиям к отчету, исполнитель работ направляет такой проект отчета в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке и в саморегулируемую организацию оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, о чем извещает заказчика работ.
Кроме того федеральным законодательством установлены и иные сроки для проведения регистрационных действий. В частности, в течение 5 рабочих дней осуществляется государственная регистрация ипотеки жилых помещений, а также регистрация последующих договоров участия в долевом строительстве после государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве.
Организационная структура ведомства
Рассматриваемый федеральный орган возглавляет руководитель, который назначается на должность Правительством РФ по представлению главы Минэкономразвития. Руководитель ведомства имеет заместителей. Они, в свою очередь, назначаются главой Минэкономразвития по представлению руководителя ведомства.
Различные отделы Росреестра решают самый широкий круг задач, связанных с реализацией гражданами и организациями своих прав в сфере сделок с недвижимостью и иных правоотношений, участие в которых входит в компетенцию ведомства. Организационная структура различных его подразделений определяется на уровне конкретных представительств соответствующего федерального органа.
Такова специфика деятельности ведомства, наименование которого звучит как Росреестр. Что такое Федеральная служба по кадастру, мы изучили. Данная государственная структура отвечает за регулирование широкого спектра правоотношений в рамках сделок с недвижимостью с участием как физических, так и юридических лиц.
Для успешного функционирования экономики на уровне государства нужны различные подведомственные структуры.
Одна из них – Росреестр — госорганизация, занимающаяся вопросами кадастрового учёта земель и недвижимости, а также ведущая учёт сделок на недвижимое имущество и регистрирующая права собственности на него.
Чем и на основании чего занимается Росреестр
Но вся эта путаница в названиях не умаляет главного – огромного объема и важности работы, которой занимается Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Сегодня на нее возложено выполнение самых разнообразных функций. Помимо государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оказания государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, это ─ государственный кадастровый учет недвижимого имущества, землеустройство, государственный мониторинг земель, геодезия и картография, навигационное обеспечение транспортного комплекса. Кроме того, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, государственный земельный надзор, надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих, выполняет государственную кадастровую оценку недвижимости, о которой Вы узнаете из статьи.
В своей работе Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется Конституцией, федеральными законами, актами Президента и Правительства, международными договорами РФ.
К числу важнейших документов, регламентирующих ее деятельность, относятся:
- Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;
- Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.02.2011 № П/52 «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
История создания федеральной службы
Ранее вопросами кадастрового учёта и регистрации прав собственности на недвижимость занимались три самостоятельные организации: Федеральное агентство геодезии и картографии (учёт госимущества в виде геодезических и топографических объектов, регистрация их наименований), Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (учёт фонда недвижимых объектов), Федеральная регистрационная служба (регистрация сделок купли-продажи недвижимости).
В 2008 г. был издан указ президента РФ, который Федеральной регистрационной службе присвоил новое название – Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии (сокращённо Росреестр). Вместе с новым названием этой структуре перешли и должностные обязанности Агентства геодезии и картографии и Агентства кадастра недвижимости, так как эти две организации были упразднены.
Регистрация прав на недвижимость
Чтобы стать собственником квартиры, дома, земельного участка и другой недвижимости, нужно узаконить право собственности. Это неотъемлемое право гражданина России и основа правового общества. Без права собственности вы не сможете проводить какие-либо сделки с недвижимостью и землёй.
На сайте Росреестра можно получить право собственности на недвижимость, проверить статус исполнения заявления на право собственности и получить выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, если вы его уже зарегистрировали ранее.
Задачи и функции
В общих чертах, главная задача Росреестра – это обеспечение исполнения единой государственной системы учёта: регистрация правообладания на недвижимость и операций купли-продажи, кадастровый учёта земель и недвижимых объектов, а также учёт картографических данных страны.
Исходя из вышеизложенной задачи, вытекают основные функции федеральной службы:
- Запись и учёт прав на недвижимые объекты и сделок с недвижимостью.
- Реестр и кадастр недвижимых объектов.
- Землеустройство и накопление кадастровых данных РФ.
- Геодезия и картография страны (ведение единого каталога географических наименований государства).
- Реестр и надзор за СРО (саморегулируемые организации) и арбитражными управляющими.
Новые функции Росреестра
С 2020 года функции Ростреестра пополнились новыми направлениями. Речь идёт о том, что ряд полномочий перешёл к службе от Министерства экономического развития РФ. Росреестр отныне станет вырабатывать государственную политику и регулировать земельные отношения. То есть сможет самостоятельно разрабатывать и вносить проекты нормативных актов.
Постановление было подписано в феврале Михаилом Мишустиным. Куратором Росреестра была назначена заместитель премьера В. Абрамченко. Служба получает, де-факто, полномочия министерства.
Отметим, что ранее Росреестр, в основном, ведал единым госреестром недвижимости и вёл его. Кроме того, служба справлялась с системой кадастрового учёта, проводила госрегистрацию прав и немного осуществляла надзор.
Разделение полномочий в ведомствах
В подчинении у Росреестра сегодня находятся три структуры: федеральное БТИ, единый центр геодезии и картографии, а также Кадастровая Палата.
Полномочиями БТИ являются технический учёт и инвентаризация недвижимости, центр геодезии и картографии занимается соответствующими вопросами. Кадастровая палата выполняет часть функций Росреестра в области кадастрового учёта недвижимости.
Таким образом, для того чтобы поставить на кадастровый учёт недвижимое имущество нужно обратиться в Кадастровую Палату, а для регистрации прав собственника – в Росреестр. Для подачи заявления на право собственности можно прийти и в Кадастровую Палату (это было внедрено для удобства граждан чтобы рассеять очереди), однако это заявление всё равно будет перенаправлено в Росреестр, который и выдаст свидетельство о собственности.
Какие услуги предлагает сайт Росреестра и какие в нем преимущества, смотрите в следующем видео:
Внимание!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам: +7(499) 703-42-21 — Москва +7(812) 309-91-17 — Санкт-Петербург +7(800) 333-45-16 доб. 450 — Россия (общий) или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта ниже! Все консультации у юристов бесплатны.
История
Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) была образована в ходе административной реформы Указом Президента Российской Федерации В. Путина от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Росрегистрация являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указом Президента от 25 декабря 2008 года № 1847 переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), предусмотрен переходный период для передачи ей функций и полномочий упраздняемыми Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) и Федеральным агентством геодезии и картографии (Роскартография). С 1 марта 2009 года переходный период завершён.
«Игра слов» или говорите правильно
Правильное название федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказывающего государственные услуги в сфере ведения государственного кадастра недвижимости и выполняющего целый ряд других функций ─ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (или сокращенно ─ Росреестр).
Но какими только «именами» не называют и саму эту службу и ее территориальные органы. То важное слово «государственной» пропустят, и получится ─ «федеральная служба кадастра и картографии». То о не менее значимом прилагательном «федеральная» забудут, и назовут Росреестр ─ «государственная служба кадастра и картографии». А порой, избавившись от того и другого, «наградят» его несуществующим названием ─ «служба регистрации кадастра и картографии».
Не лучше ситуация и с территориальными подразделениями. Казалось бы, простое название ─ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по Ленинградской области, например). А как только его не переделывают. И почти правильно воспроизведут, но все-таки с ошибками, ─ «управление федеральной службы регистрации кадастра», «управление федеральной государственной регистрации кадастра», «управление государственной регистрации кадастра». А могут излишне пафосно ─ «управление государственной службы государственной регистрации кадастра». Или, напротив, упрощенно ─ «управление регистрации кадастра и картографии». А бывает вместе с прилагательными «государственный» и «федеральный» опустят еще и существительное «регистрация», и получится ─ «управление службы кадастра и картографии».
Полномочия и деятельность службы
К полномочиям Росреестра относятся функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации — России.
В рамках своих полномочий Росреестр:
- ведёт Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
- ведёт Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО)
- ведёт Государственный каталог географических названий
- ведёт сводный государственный реестр арбитражных управляющих
- осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
- осуществляет государственный земельный надзор
- осуществляет государственный геодезический надзор
- осуществляет ведение мониторинга земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения)
- осуществляет контроль за проведением землеустройства
- проводит экспертизу землеустроительной документации
Как узнать статус заявки через «Личный кабинет»?
Для физических лиц реализован механизм контроля заявки через «Личный кабинет» Росреестра.
Работа с сервисом доступна после создания учетной записи на портале «Государственные услуги». Личность пользователя подтверждается в центрах обслуживания или в МФЦ.
Сервис проверки готовности документов доступен только на официальном портале ФСР.
Личный кабинет позволяет контролировать сделки с недвижимым имуществом из любого региона. Например, собственник, проживающий в Москве, может подать документы на регистрацию квартиры в Управление Росреестра по Свердловской области.
Чтобы узнать о готовности документов, следует придерживаться следующего алгоритма действий:
- Пройти регистрацию на портале Госуслуги.
- Перейти на официальный сайт rosreestr.ru.
- Нажать на иконку «Личный кабинет», расположенную в верхней части главной страницы.
- Ввести имя пользователя и пароль.
- Выбрать пункт меню «Мои заявки».
- Заполнить поле с номером заявки в Росреестре;
- Ввести проверочное слово, предложенное системой.
- Кликнуть «Проверить».
В открывшемся окне отражаются все заявления владельца кабинета.
Выбрав нужную запись, пользователь видит:
- статус запроса;
- стадию рассмотрения;
- фамилию и инициалы регистратора;
- причины отказа в регистрации.
Средний срок исполнения заявки — десять рабочих дней. Данные о принятии (отказе в принятии) заявления в системе через два-три дня.
Для обладателя личного кабинета доступна услуга SMS-уведомления об окончании проверки исполнения запроса.